ミンスク合意とは何か
ロシア・ウクライナ危機におけるその役割とは？
by Professor As’ad Abdul Rahman
https://www.globalresearch.ca (2022年2月23日)
超国家主義者とロシア嫌いからの圧力により、ウクライナの歴代政権はドンバス地域の大多数のロシア語を話す人々の不満に対処することができなかった。ウクライナはまた、同地域の紛争を終わらせるために、2015年に署名されたミンスク協定の条項を履行していない。
2月21日（月）、ロシアのプーチン大統領は記者会見でドネツク共和国とルハンスク人民共和国の独立を認めると発表した。この動きは平和の可能性を損ないミンスク協定の規定に違反するという議論に反論し、ロシアの指導者はこの決定は地域の平和を維持するためのものであると主張した。
ロシア議会上院のヴァレンティーナ・マトヴィエンコ連邦評議会議長によると、ドンバスの状況は「人道的災害と大量虐殺」であり、ロシアの動きはこの状況を緩和するのに役立つだろう。ロシアはこの8年間、外交的・政治的解決を求める声に誰も耳を貸さなかったため、同地域の血の海を防ぐために他の選択肢は残されていないと主張した。
ロシアの動きは一定の事実と米国とその同盟国であるNATOによって戦争ヒステリーが煽られる中で増大する憶測に基づいている。ミンスク合意のもとで停戦を監視する役割を与えられた安全保障協力機構（OSCE）によると、ウクライナ政府は先週、停戦合意を何度も破っている{1}という。ここ数週間、ミンスク協定の当事者間で復活した数回の協議もロシアの懸念に対処できていない。この状況を受けてルハンスクとドネツクの指導者たちはプーチンに早急な行動をとるよう訴えたのである。
ミンスク合意
現在のウクライナ情勢は、2014年2月のユーロマイダン抗議デモで当時のウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコーヴィチを辞任に追い込んだ超国家主義・嫌露派の台頭に起因している。デモ参加者はヤヌコビッチに対し、ウクライナの伝統的なロシアとの関係を害してでもEUやNATOとの統合に有利な政策をとるよう求めた。このような超国粋主義者とロシア恐怖症の政治集団が、歴代のウクライナ政府によるミンスク協定の実施を妨げてきたのである。
ミンスク協定は、ユーロマイダン後、同政権が採用した親EU・親NATO政策に反対するデモを鎮圧する動きからウクライナで内戦が勃発したことを背景に締結された。ウクライナ軍はロシアのクリミア併合を受けてデモ隊に宣戦布告した。戦争は13項目のミンスク協定が結ばれるまでの数ヶ月間続き、1万4千人以上の死者と250万人以上の避難民を出し、その半数近くがロシアに避難している。
ミンスク合意は、2015年2月にOSCE、フランス、ドイツ、ロシア、ウクライナなどノルマンディーを形成する国やグループが署名したものである。その後、国連安全保障理事会（UNSC）でも承認された。協定の規定によると、ウクライナ政府はドンバス地方の即時停戦を確立する以外に、反乱の中心地であるドネツク州とルハンスク州に対してまず自治権を認め、さらに議会で地域の特別な地位を設けるなどの規定を設けることに同意した。これは彼らがウクライナ国内に留まり、ロシアが戦争勃発後に引き継いだウクライナ政府に国境管理を委ねるための必要条件であった。 OSCEは停戦合意の履行を監視する役割を担った。この合意では、ウクライナにおけるより広範な憲法改革についても言及された。
ミンスク協定の不履行
ロシア側の主張によると、ドンバス地域の住民は推定総人口600万人のうち、すでに120万人以上がロシア国籍を申請しているという。 両共和国ともロシア語を話す人々が圧倒的多数を占めている。彼らは、国際社会が自分たちの主張を見捨てれば、再び戦争やウクライナ国家による民族浄化に直面することを恐れている。
キエフの歴代政権はドンバス地域の問題への対応にあまり関心を示さず、ミンスク合意を履行するための動きも起こさなかった。2019年に新たに選出されたヴォロディミル・ゼレンスキーが行った1つの試みも、この動きに反対する大規模な超国家主義的抗議活動｛2｝が国内で発生し、失敗に終わっている。抗議者たちは、ゼレンスキーがロシアの圧力に「屈服」したと非難し、辞任に追い込むと脅した。民衆の支持を失うことを恐れたゼレンスキーは、ロシアに対して「より厳しい」レトリックを採用し、ドンバスの問題について実際に取り組む代わりにロシアを非難した。
ロシアは、2月初めに米国とその同盟国が招集したドンバス情勢を議論する国連安保理会議のように、何度か国際的な場でドンバス問題を提起している。国連安保理でのプレゼンテーションで、ロシアのヴァシリー・ネベンジャ代表は、ウクライナは2014年と2015年に締結されたミンスク協定の条項を尊重すべきだと主張した。彼は、西側諸国がキエフに「ミンスク合意を妨害する」ように働きかけるなら、ウクライナは自滅への道を歩むことになると述べた。
Links:
{2} https://www.theguardian.com/world/2019/oct/14/thousands-march-kyiv-oppose-east-ukraine-peace-plan
What Are the Minsk Agreements and What Are Their Role in the Russia-Ukraine Crisis?