Bamboo Diplomacy
中国と東南アジアのロマンス
北京とASEAN諸国との関係は、竹のように柔らかく、巧妙に、粘り強く、持続する傾向にある
by Pepe Escobar
東南アジア諸国連合（ASEAN）は今週から来週にかけて、10日間以上にわたり地域および国際サミットでアジアとグローバルサウスのスポットライトを独占することになる。
まずプノンペンで第25回中国・ASEAN首脳会議、第25回ASEANプラス3（APT）首脳会議、第17回東アジアサミットが日曜日まで開催される。
来週はバリでのG20、そしてバンコクでのアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議が予定されている。
東南アジアの外交は、中国の王毅外相の造語である”アジア・モーメント “（アジアの時期）に突入したグローバル・ガバナンスに終始しているのも無理はない。この時期は100年、いやそれ以上続くかもしれない。
これと並行して、中国外交も予想通り絶好調である。2期務めた李克強首相は来年3月に退任するが、2つの重要な東南アジアの交流を経てカンボジアで北京の代表団を率いている。ベトナムの指導者グエン・フー・チョンの訪中と中国のハン・チェン副首相のシンガポール訪問｛1｝もある。
これらはすべて中国と東南アジアの統合が進むパターンに合致する。2020年以降、ASEANは中国にとって最大の貿易相手国となっている。中国は2009年以来ASEANの最大の貿易相手国である。中国・ASEANの貿易総額は、2020年の6860億ドルから、2021年には878億ドルに達する。1991年には90億ドルであった。北京の商務部によると、中国・ASEANの投資額は昨年7月までに3400億米ドル以上となった。
特に、地球上で最大の貿易協定である地域包括的経済連携（RCEP）の深化に関心が集まっている。これは、実際にはサプライチェーンの緊密な統合、インフラの接続性、新しい国際陸海空貿易回廊の構築と訳される。
この10日間のサミットのスローガンがすべて統合の緊密化を反映しているのも不思議ではない。ASEANの2022年のテーマは「ASEAN A C T：Addressing Challenges Together（ともに課題に取り組む）」である。インドネシアでは、G20を「Recover Together, Recover Stronger（共に回復し、より強くなる）」と定義している。そして、タイはAPECを「Open. Connect. Balance（開く、つなぐ、バランス）」としている。
さあ、竹を曲げよう
タイミングが重要である。共産党大会が「平和的近代化」のパラメータを定め、北京が中国の特色あるグローバル化2.0をどのように発展させていくかを明らかにした後、外交は攻勢に転じる準備が整った。それは東南アジアだけではない。
南アジアでは、北京がパキスタンのシェバズ・シャリフ首相を招いた。イスラマバードで誰が権力を握ろうとパキスタンは依然として戦略的に重要であり、中国-パキスタン経済回廊（CPEC）は西インド洋、ペルシャ湾、紅海、そしてその先のヨーロッパへとつながっているのである。
財政難のパキスタンを放置しておくわけにはいかない。だから、習近平が「中国はパキスタンの財政状況を安定させるために、引き続き最善を尽くして支援する」と約束した｛2｝のも不思議ではない。
CPECについては、非常に具体的であった。優先順位は、アラビア海のグワダル港の補助インフラ建設と、カラチ環状鉄道プロジェクトのアップグレードである。
アフリカに関しては、北京はタンザニアのサミア・スルフ大統領(3)を迎えた。
北京は常にアフリカの指導者を招き、「南と南」形式で貿易や投資について議論している。だから、中国が彼らのアイデアや必要性に、欧米では絶対に問題外である程度の受容性を見出すのは当然である。
中国とタンザニアはいまや「包括的戦略協力パートナー」である。中国の超複雑な「友好」ヒエラルキーにおいて、タンザニアは、ベトナム、カンボジア、そしてケニア、ジンバブエ、モザンビークと同レベルになったのだからこれは非常に重要なことである。ちなみに、タンザニアは大豆の重要な産地である。
欧州では、北京はドイツのオロフ・ショルツ首相が経済界のキャラバン隊を率いての電撃的な訪問を受け入れた。北京は、ベルリンが自ら招いた苦境から「救う」ことはできないかもしれないが、少なくともドイツのビジネスが中国との「デカップリング」に走らないことは明らかである。
ベトナム、パキスタン、タンザニアはいずれも「一帯一路構想（BRI）」の重要なパートナーであることを忘れてはならない。そして、ドイツも同様である。ルールバレーは、EUの中で特権的な一帯一路のターミナルなのだ。
クワッド、AUKUS、「インド太平洋枠組み」、「青い太平洋のためのパートナー」といった、中国を孤立させ、悪魔化するさまざまな教義は、うまくいっていない。言うまでもなく、「デカップリング（切り離し）」を押し付ける帝国的な動きもある。
北京は、シンガポールが東南アジアの金融・技術の要衝であることを十分承知している。それゆえ、19の二国間取引に調印し、中にはハイテク関連のものもあった。
しかし、そのような見地からすると、重要な訪問者はベトナムだったかもしれない。南シナ海での緊張は忘れてほしい。北京にとって重要なのは、グエン・フー・チョンが共産党大会の直後に訪問したことであり、何世紀にもわたる朝貢体制と呼応するものである。ハノイは北京に戦略的に支配されることには全く興味がないのかもしれない。しかし、敬意を示すこと、そして中立であることが、アジア外交の道なのである。
チョンは、「ベトナムは中国との友好的な協力を外交政策の最優先事項と考えている」と指摘した。
このことは、必ずしもハノイがワシントンより北京を優遇していることを意味しないかもしれない。最優先事項の意味は明白である。中国とベトナムは、南シナ海の行動規範に関する作業を加速させることに合意したのだ。これは中国の重要な優先事項でもある。予想される「外国の干渉」を受けずに、このプロセスをアジア間の問題として維持するためである。
「竹の外交」{4}という魅力的なアイデアを最初に思いついたのは、チョン自身である。柔らかく、賢く、粘り強く、毅然としている。この考え方は、中国と東南アジアの関係全体に容易に適用できるかもしれない。
専門用語の羅列
今週プノンペンではRCEPの深化について真剣に議論されている。 食料・エネルギー問題、そして、中国・ASEAN自由貿易圏の3.0版と称される交渉のスピードアップである。
全ては重要な問題を含んでいる。BRIプロジェクトとASEANの開発戦略である「インド太平洋地域の展望」の相互関連性である。
その好例は中国南部の雲南省とシンガポールを結ぶ高速鉄道についてである。
タイ側の建設はラオス側より先に提案された。しかし、昆明-ビエンチャン間は記録的な速さで完成し、現在も建設中である。一方、タイ側は汚職と内部抗争に明け暮れ、延々と交渉が続いている。2028年までに完成するのは、せいぜい区間の一部だけである。
マレーシアとシンガポールも同様でまだ合意には至っていない。このように、東南アジアを横断する重要な回廊が、内輪もめや二国間トラブルで足止めを食らっているのである。これと並行して、ジャカルタ-バンドン高速鉄道の建設は、わずかな段差を乗り越えつつ進んでいる。
中国とASEANが2021年に公式な包括的戦略パートナーシップを確立したように、いくつかの重要なBRIプロジェクトは東南アジアと密接な関係にある。なにしろ習近平は9年以上前にジャカルタで「海上シルクロード」構想を打ち出したのだから。
一見難解に見える南シナ海の問題の解決も同様である。20年前、北京とASEANは「南シナ海における当事者の行動に関する宣言」に署名した。
地政学的に見れば、10個の頭を持つASEANヒドラ獣はユニークな怪獣である。平和的、文明的、共存的な生きた実験室なのだ。
貿易は常に秘密兵器であった。中国と東南アジアの間には常に双方向の道がある。東南アジアの支配者たちが、たとえ象徴的にでも中国に服従しようとしたことが、Make Trade Not War（戦争でなく貿易を）の精神が優勢であることの説明となったことは、歴史が物語っている。
紀元前111年から紀元963〜979年まで中国に占領されたベトナムはその主な例外である。しかし、ベトナムは千年前に中国から独立しても、常に中国文化の影響を色濃く受けていた。一方、タイの文化に同化した中国人は、儒教を捨て、インドの宮廷儀礼を取り入れるに至った。
これと並行して、シンガポールの王赓武教授が常に指摘しているように、中国帝国に朝貢し、保護を要請したからといって、北京が東南アジアで好き勝手できるわけでは決してないのである。
現在の白熱した地政学的状況において、中国は東南アジアで分割統治をすることには間違いなく興味がないだろう。中国の戦略立案者は、ASEANが東南アジア全域の大国間の駆け引きを円滑にし、すべての人々が互いに関与するためのプラットフォームを提供する、多くのソフトパワーを担っていることを理解しているようである。
ASEANに不信感を抱いている人はいないようだ。それは、ASEMやASEAN+3からAPECまで、東南アジアの人々が基本的に協力を称える頭字語の祭典を打ち出してきた理由でもある。
したがって習近平自身が2013年にジャカルタで海上シルクロードを立ち上げたときに言ったように、「中国はASEAN諸国に自らを開く用意がある」ことを思い出すことは啓蒙的だ。”中国はASEAN諸国との接続性を高めることを約束する” – そして “中国はASEAN諸国のニーズを優先するアジアのインフラ投資銀行の設立を提案する” と言ったのである。
中国とASEAN加盟国10カ国との二国間関係は、それぞれ特有の複雑さを抱えているかもしれない。しかし、いかなる二国間も中国と東南アジアの関係の将来を決定することはないだろうという点では一致しているようだ。
今週のプノンペン、来週のバリ島とバンコクでの議論は、東南アジアが、中国に貢ぐのか、中国を悪者にするか、という極端なことを排除していることを示唆している。
東南アジア全域で、中国人海外移住者は何十年も前から非公式に「バンブー・インターネット」と呼ばれてきた。中国と東南アジアの外交にも、同じ比喩が当てはまるだろう。「竹の道を行く」。柔らかく、賢く、粘り強く、そして我慢強く。
Links:
{1} https://www.globaltimes.cn/page/202211/1278500.shtml
{2} https://blog.us2.list-manage.com/track/click?u=3ad225a592b2e34cc118f9549&id=eec2315a22&e=ba7a391ffb
{3} https://asiatimes.com/2022/11/tanzania-is-chinas-gateway-to-africa/
{4} https://blog.us2.list-manage.com/track/click?u=3ad225a592b2e34cc118f9549&id=3b6e73473a&e=ba7a391ffb
https://www.unz.com/pescobar/bamboo-diplomacy-the-china-se-asia-romance/