Global Change and National Development
コロナ、経済、中米関係について
by Angus Deaton
https://mailchi.mp/herecomeschina.com (December 2022, Updated March 2023)
概要：
* 新型コロナが個人、家族、企業に与える最大の影響とは？それらにどう対処するか？
* 中国と米国がそれぞれ直面している経済問題や課題とは？
* 中国と米国の関係はどのような方向に向かっているのか？
* 中米関係の発展は国際情勢にどのような影響を与えるか？
議論:
新型コロナ
ここで言いたいことは山ほどある。2022年11月にこの講演を考えたとき、私はスコットランドのエディンバラに1週間いたがその間マスクをしている人を見たことがなかった。プリンストンではしている人が多いが、米国は地域によって著しく異なる。 特に共和党が支配する地域ではコロナ対策はされていない。ある州知事はマスクをしている子供たちを馬鹿にしていたし、私が過ごしている別の州では議会が民間企業が従業員にワクチン接種を義務づけることを禁止している。イギリスでも、アメリカの多くの地域と同じように、人々は流行が終わり、平常時が戻ってきたと判断しているようである。”普通 “とは新型コロナが存在しないことを意味するのではない。 実際、2022年3月には毎日400人以上の人が新型コロナで亡くなっている。しかしたとえもっと嫌なものだとしても風邪やインフルエンザのような身近な病気と同じように扱われている。生活の質が著しく低下したこと、死亡率が持続していること、罹患率が上昇していることについては、ほとんど認識されていないようである。
バイデン政権は「パンデミックは終わった」と宣言したが、これは政権としての対処が終わったという意味であり政治的な問題でなくなることを期待してのことだと思われる。その結果、感染症に関する国家的なモニタリングシステムはなくなった。家庭で行った検査は中央の登録機関には報告されず、下水の検査は一部の場所でしか行われていない。死亡者数は1日に400人程度である。以前はワクチン接種を受けていない人口の5分の1がおもに死亡していたが、最近ではワクチン接種済みの高齢者が多くなっている。新しい変異株は致死率が低いが、ワクチンも効かなくなっている。
英国では毎日、住民を無作為に抽出して検査されているので新しい波がすぐに特定されるが、アメリカではそうではない。イギリスでの100万人あたりの死亡数は、2021年後半から2022年前半にかけてアメリカよりも少なかったのに、今ではほぼ完全にワクチン接種をしているイギリスの死亡数はアメリカとほぼ同じである。これもまたワクチンが効かなくなっているという点で説明ができそうである。
もちろん、中国は全く違う。中国の政治体制が可能にしたゼロコロナ戦略は、パンデミック時に数百万人の命を救い、その功績は称えられるべきだ。2023年12月現在、中国の累積死亡率は英米の約1000分の1で、もし中国が英米と同じ政策をとっていたら約300万人以上の人が亡くなっていただろう。
中国がパンデミック後の正常な状態に移行することが難しい現状を考える上で、この数字を念頭に置くことは重要であると思う。ゼロコロナ政策は生産量の減少や不便という点で非常に大きな犠牲を払った。しかし、たとえこの政策から撤退することが失われた人命という点でコストがかかるとしても、現在のウイルスはかつてほど致命的ではなく、正常な状態に戻れば人口に占める救われた人命という点では中国はほぼ確実にアメリカやイギリスよりも優れていることを忘れてはならない。たとえ中国での死者数が最悪の予測と同程度であったとしても、それは真実である。そしてウイルスを抑えるためのロックダウンの効果を過大評価していたのは中国だけではない。
全ての国際比較は、データの弱点を考慮すると危険である。中国のコロナ死亡率に関する最新情報があれば、このパンデミックを最終的に理解し、将来のパンデミックに備えるために役立つだろう。
コロナの一つの側面として、これまであまり議論されてこなかったことのひとつにアメリカ人と中国人が直接顔を合わせないことによる関係の悪化がある。中国と米国を頻繁に行き来する習慣があったため、ビジネスや学術の交流が促進されただけでなく、両国の発展に対する理解も深まった。この会話はバーチャルな接触という不器用な仲介を介さず、直接会って行われるべきものなのだ。
中国
次は米国と中国が直面する経済問題についてだ。困難の多くは国際的な取り決めとは関係なく、特に米国における国家的な問題である。この国家的な問題の中には中国に関係するものもあるがすべてではない。説明しよう。
グローバリゼーションは過去半世紀にわたり、世界に大きな力を与えてきた。今日の豊かな国々で発明された健康上のイノベーションは、より簡単で、より速く、より頻繁なコミュニケーションに助けられ、世界中に広がった。貧しい国の平均寿命が大幅に延び、世界中で平均寿命の不平等が大幅に解消された。その後、より多くの国が国内外を問わず市場を活用するようになり、繁栄も広がった。その代表的な例が中国であるが、このような恩恵を受けたのは中国だけではなかった。
しかし貿易のグローバル化は、豊かな国、特に豊かな国の低学歴の労働者に問題をもたらし、その問題はうまく処理されなかった。アメリカでは成人の3分の2が大卒でないため、無視された少数派ではなく、多数派の話になってしまう。
政府、学界、国際機関の教養ある欧米のエリートたちの間では、たとえアメリカの労働者が被害を受けたとしても、それを上回る利益を得るのは世界中のもっと貧しい労働者である、という信念があり、かつて私自身も共有していた。世界の平均所得は増加し、世界の不平等は減少した。その何が悪いのか？
私はこの倫理観をコスモポリタン優先主義と呼んでいる。コスモポリタンとは、世界中のすべての人を同じように扱い、国籍による優遇はしない。つまり中国の輸出品がアメリカの雇用を奪うなら、一部の人が損をするとしても、世界はより良い場所になるのだ。もちろん、敗者である低学歴のアメリカ人労働者は、この見解に同意していないし、聞かれてもいない。また受益者である中国人やベトナム人、マレーシア人やインド人は、アメリカや他の豊かな国で選挙権を持っていなかったので、グローバリゼーションの政治は倫理に合致していなかったことにも留意してほしい。また、コスモポリタニズムは、国家内で発生し、外国人には適用されない特別な権利と責任を常に適切に認識しているわけでもない。
エコノミストはまた、貿易がアメリカ人を全く傷つけないという見解を全面的支持することには消極的で、害を主張する時はたいてい、害があっても短期間で、取ってかわられた人は移転しなければならないかもしれないがより良い仕事に就くことができると主張した。その代わりに彼らはウォルマートやターゲットで安い中国製品を楽しむことができる。技術革新や成功した都市での生活コストの上昇などいくつかの理由から、仕事のアップグレードは起きていない。
同じような話は移民についても言える。1960年代後半以降、アメリカの法律が改正され、より多くの移民が認められるようになったが、これまでは主に北ヨーロッパなどヨーロッパから来ていたが、新しい移民は主にラテンアメリカとアジアからやってきた。1960年代後半以降、アメリカへの移民はそれまでの歴史の中で最も多く、外国で生まれた人口の割合は14％近くまで上昇し、19世紀末以来の水準となった。ここでも経済学者たちは、これらの移民がアメリカ人に害を与えるのではなく、利益をもたらしているのだと主張した。またコスモポリタン的な先入観を持つ人々は、たとえアメリカ人に害があったとしても、利益を得た移民の方がはるかに多く、元々貧しかったのだと主張した。
しかし労働者階級や低学歴のアメリカ人の多くはこれに同意しなかった。
グローバル化と移民の両方が原因で、国内政治で自分たちの意見に耳を傾けてもらえないと感じ、怒りや不満を抱く低学歴のアメリカ人が大量に存在する。さらに、彼らの賃金は半世紀以上にわたって実質的に低下し、コミュニティは崩壊し、健康状態は悪化している。実際、1990年以降、25歳の時点での平均余命は、大卒でないアメリカ人の場合は短くなり、大卒の場合は伸び続けている。大卒でない人たちの死亡率は、パンデミックのずっと以前から上昇していた。パンデミックの間、死亡率は教育を受けた人と受けていない人の両方で上昇したが、後者の方がはるかに高かった。
さらに悪いことに、低学歴のアメリカ人はグローバル化と移民の恩恵を受けている高学歴のエリートから見下されていると感じているが、自分たちの窮状を認識しようとせずそれを否定するかまたは世界の貧困を減らすために支払うべき対価としてそれを受け入れるべきだと思っている。誰も彼らの意見も許可も求めていない、一種の無意識の海外援助である。
このような背景を考えると、トランプ政権時に中国がターゲットになり得る理由、そして中国が不人気であり続ける理由は容易に理解できる。私が思うに、問題は中国自身の行動よりも米国の高学歴エリートたちの勘違いや見下した態度にある。中国の成長と貧困削減の成果や、かつて貧しかった国々がグローバリゼーションの恩恵に与ったことを誰も過小評価すべきではない。
しかしアメリカの労働者階級の苦境と、彼らの生活に起きている変化についてもっと認識されるべきであったろう。もし中国がこれを理解すればよいのだが、教育を受けたアメリカ人が理解することのほうががより重要である。おそらくもっと援助があってもよかっただろうが、これは常に政治的に難しく、失業に対する補償よりも仕事を好む労働組合でさえ反対している。そしておそらく、貿易、移民、グローバルな資本フローのプロセスを減速させることだろう。またアメリカは西ヨーロッパと比較して包括的な福祉国家ではないという点で苦しんでいる。
私は教訓が生かされているとは思っていない。教育を受けたエリートたちは反民主主義的なトランプ支持者と見なす人々に対して、無感情、あるいは悪化したままである。これでは気候変動に関する進展も難しいだろう。教育水準の低いアメリカ人は、これまで何度も見下され、嘘をつかれてきたため、実行すべき政策を信用することは難しいだろう。最近COP27で合意された損失と損害の補償は、良くも悪くも外国からの援助に断固反対している人たちが支払う、不本意な外国からの援助とみなされるだろう。(損失と損害の合意は、排出量を減らすために何もしないことは気にしていない)。気候変動政策は、例えば、負の罰則ではなく正のインセンティブを用いるなどして、米国の大多数に直接利益をもたらすように設計する必要があるだろう。
修復
今後の方向性については、修復は簡単ではないし、すぐにできるものでもないだろう。渡航制限を緩和することは、時間がかかるし簡単ではないが、多くのことができるだろう。
また中国に対するアメリカの態度も変える必要がある。これは、ゆっくりとではあるが起こっていると思う。少なくとも一部の経済学者は、貿易について自分たちが間違っていたかもしれないと気づいている。(移民問題で間違っていたことを認めるのは、もっと難しい）。バイデン政権は、最近の民主党政権よりも労働者階級のアメリカ人とのつながりが強く、彼らの貿易関連の問題をより深く認識するように努めている。こうした米国内部の変化が定着すれば、中国や米中関係に対する圧力は低下するだろう。
最後に、ウクライナ戦争が早期に終結すればほとんどすべてのことが解決する。エネルギー価格が下がれば、米国でも欧州でも生活が楽になる。中国が気乗りしないながらもロシアを支援していることも、緊張の原因となっている。
国際的な経済情勢については私が言うべきことはあまりない。中国と米国が対立しているため、米国のメーカーが第三国に生産を移したり、中国が輸出を他国に移したりと、貿易の転換が起きている。これらはダメージを相殺することはできても、元に戻すことはできないと思われる。現在の生産と貿易のパターンがそうなっているのにはそれなりの理由がある。例えば、固定費が達成され、新しい拠点が当初の予想よりもうまく機能することが判明した場合、変化の一部は容易に元に戻らないかもしれない。資本の移動は今後より制限される可能性が高いが、それは貿易の制限よりも望ましいる。実際、役に立つかもしれない。
しかし私にとって、これらのことは、豊かな国、特に米国で教育を受けたエリートが、プロセスや人々に対して貧しい態度や貧しい理解を持っていたために、多くの、おそらくほとんどの損害が生じるという私の主要なテーマにとって、影響は少ない。
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Angus Deaton：アンガス・ディートン卿{2}は、ドワイト・アイゼンハワー国際問題名誉教授、経済学・国際問題名誉教授、プリンストン大学公共・国際問題大学院の上級研究員。アンガス教授は2015年に「消費、貧困、福祉に関する分析で」アルフレッド・ノーベルを記念する経済科学賞（Sveriges Riksbank Prize in Economic Sciences in Memory of Alfred Nobel）を受賞｛3｝している。この講演は2022年12月18日、北京大学国家発展学院（NSD）が開催した第7回国家発展フォーラム{4}でビデオリンクを通じて行われた。
Links:
{1} https://substack.com/profile/10290182-zichen-wang
{2} https://spia.princeton.edu/faculty/deaton
{3} https://www.nobelprize.org/prizes/economic-sciences/2015/deaton/facts/
{4} http://nsd.pku.edu.cn/sylm/jzltyg/527680.htm
https://mailchi.mp/herecomeschina.com/defense-budget-jumps-16836088?e=6938769e9b#mctoc10