For Biden, Thwarting China’s Development Is Job One
by Mike Whitney
バイデン政権は、中国向けの先進的なコンピューター・チップに対して封鎖を敷いた。この措置は、中国の技術開発を遅らせると同時に、より広範な経済に深刻なダメージを与えると予想されている。この戦略は、メディアや外交政策の専門家から広く賞賛されているが、この計画が裏目に出るのではないかと考えるアナリストも増えている。
ダン・ワングはバイデンの封鎖がその意図のとおりに成功するかどうか懐疑的だ。ワングはテクノロジー・アナリストで、ニューヨーク・タイムズ紙の社説で自身の見解を発表した。彼の意見はこうだ：
ホワイトハウスはテクノロジーで中国に対抗しようとしている。この競争の舞台はチップ製造である。しかしバイデン政権はこの成果をじっくりと味わうべきではない理由が一つある。それは、先端半導体がこの競争の重要なフロントのひとつだという核心的な信念が間違っていたらどうなるのだろうか？…
メリカの行動はジェイク・サリバン国家安全保障顧問が明言した、コンピューティング・チップは戦力増強技術であり、アメリカのリーダーシップ継続に不可欠であるという仮定によって推進されている。しかし、アメリカ政府が最も重要な技術ではなく、最も斬新な技術に集中しすぎているとしたらどうだろう？私は、アメリカは中国との大国間競争に入っており、それは多次元的かつ長期的なものになると考えている。
米国の過度なAIへのフォーカスと、それに必要とされる高度なチップ製造能力に注目することは、中国の広範な技術力を評価できていない可能性がある。中国はチップ生産で深刻な挫折を経験してきたがその一方で他の分野で急速に進歩している。中国は昨年、自動車輸出でドイツを追い抜き、今年は日本を抜いて世界トップになる勢いだ。これらの輸出の大半は中国で生産された外国ブランドであるが、この数字は中国企業が自動車技術の次の時代、特に自動車用バッテリーにおいて築き上げた深い専門知識を反映している。
自動車だけではない。業界の推定では、中国企業は太陽光発電製造のサプライチェーンの約80％を所有している。中国の電子機器メーカーはアップルのiPhoneに搭載される部品のシェアを拡大している。また産業機械や基本的な家庭用機器など、華やかでない製品も増えている。
アメリカ政府は一方でAIやスーパーコンピューティングにおける中国の進歩を妨げているが、他方では中国企業に対して日常的に使われる製品のチップに集中するよう誘導している。そして、アメリカの政策によって中国企業が成熟したチップの生産を支配する世界は、アメリカにとって勝利的な結果とはならないだろう。
新興技術を制限するためにますます限りない微細な改良に時間を費やすのではなく、同じ技術競争相手との長期的な競争を総合的な視点で捉える必要がある。それは戦略的な焦点をより幅広い分野に広げ、魅力的でない技術の開発計画にも着実に取り組むことを意味する。{1}
ワングのオピニオン記事はバイデンの封鎖策の欠点を指摘するのに役立つ。米国が近い将来達成するかもしれない技術的進歩は、中国が経済の他のより平凡な分野で遂げている進歩と比べれば薄弱なものになるだろう。この封鎖が示しているのは、政権が「銀の弾丸」、つまりより広範な戦略目標を達成するのに役立つ「魔法の武器」を執拗に探していることだ。残念ながら、老朽化したインフラ、高齢化した労働力、破綻した教育制度、空洞化した産業核を抱える衰退した帝国を競争力あるものにする特効薬はない。米国が中国のような製造大国と真っ向から競争したければ、浪費的で肥大化しすぎた軍事費を減らし、生産的資産と産業の発展にもっとお金を使わなければならないだろう。
また、封鎖が主要チップメーカーの収益に劇的な影響を与えていることも注目に値する。このような見出しを現在、主要メディアで目にすることができる：
サムスン、上半期70億ドルのチップ損失で減産延長へ ロイター通信
メモリーチップ最大手SKハイニックス、価格低迷で四半期ベースで過去最大の赤字 CNBC
インテル、サムスン、マイクロンなどがパンデミックによる売上急増から一転、過去最悪のチップ不況に見舞われている Bloomberg
半導体大手はすべてのチップで損失を出している、歴史的な供給過剰で収益が一掃される恐れがある サウスチャイナ・モーニング・ポスト
半導体業界はポストコロナの後遺症に苦しんでおり、今度は台頭する中国を封じ込めることを目的とした急激な政策によって大きく揺さぶられている。以下はGlobal Timesの記事からの引用である：
最近のホワイトハウスでの会合で、アメリカの半導体大手企業であるIntel、Nvidia、Qualcommの最高経営責任者たちは、バイデン政権の中国の顧客への先進チップの輸出を抑制する執拗なアプローチに対して批判的な立場を取った。彼らは、これらの制約が彼らに逆効果をもたらし、大きな収益源を奪い、将来的にセクターをリードする能力を危うくするだろうと述べた。
この率直な警告は、アメリカ政府のいわゆる「小さな庭と高いフェンス」戦略がそもそも悪意を持っており、結局は無駄であることを証明している。例えば、NvidiaのCEOジェンセン・ファンは、アメリカのチップの中国への販売を制限することが、「代替品の人気をあげただけ」とアメリカ政府高官に語っている。
その裏には、もしアメリカの半導体企業が世界最大の半導体市場でシェアを失えば、永久に失うことになるという意味が含まれている。その上中国企業が使用しているソフトウェアの可用性と品質は、ワシントンによるハードウェア制限を補って余りあるものだとCEOたちは述べている。{2}
それでもなお、バイデン政権は産業の重鎮や懐疑的な同盟国の抗議にもかかわらず、盲目的に前進している。彼らはチップメーカーの収益の損失や封鎖が産業全体に与える影響を気にしてはいない。彼らは、厳しい輸出管理が成功すると信じており、最終的に北京がワシントンの命令に従うと確信しているのだ。
しかし、ほとんどのアナリストは、中国が追いつき、独自の先端半導体を生産できるようになるのは時間の問題だと考えている。結局のところ、中国は「チップの輸入に年間4000億ドル」を費やしている。他の技術開発分野での中国の躍進を考えれば、10年以内にその差を埋めることができるだろう。例えば、ファーウェイに何が起こったかを考えてみよう。これはニューヨーク・タイムズ紙の記事からの引用である：
フォーカスは再び教訓となるかもしれな。アメリカの制裁と中国の厳格なパンデミック対策により、同社の2022年の利益は前年比で驚異的な70％減少した。しかし明るい兆しもある。利益の急落にもかかわらず、収益はわずかに増加し、同社がAndroidの使用を禁止された後に開発したオペレーティングシステム、HarmonyOSは、主に中国で3億3千万台以上のデバイスにインストールされた…
アメリカのチップと技術を失ったファーウェイは、すべての従来製品を再設計し、アメリカの部品を含まないように再製造することを余儀なくされた。同社は国内のサプライチェーン全体を引きずっており、以前は外国の代替品を選んで避けていた中国のサプライヤーのトレーニングや能力向上を支援するために自社のエンジニアを派遣している。最近ファーウェイは、先進的な半導体を製造するために使用される電子設計ソフトウェアにおいて、米国にはまだ数世代遅れているものの大幅なブレークスルーを達成したと発表した。もしファーウェイが成功すれば、アメリカの制裁からこれまで以上に強くたくましく脱却できるだろう。{3}
つまりトランプ大統領の制裁によってファーウェイは急速に衰退したが、今やこの巨大テクノロジー企業は立ち直り、勢いを増している。中国の新興半導体産業についても、同様の展開が期待できるのだろうか？
そう、期待できる。中国の発展は遅れるかもしれないが、止まることはない。そして中国が最終的に追いついたとき、中国にできるだけ多くの痛みを与えるために世界貿易機関（WTO）のルールを破り、「自由市場」の原則を放棄した国々を中国は覚えているだろう。これはEconofactの記事からの引用である：
WTOの規則では、各国が他国の違反と捉える行動に対して一方的に行動することを禁じている。WTO加盟国はその代わりに、WTOの紛争解決制度を利用することが求められている。これは、保護主義的措置の報復的スパイラルの可能性を排除することを意図している。アメリカによる最近の関税導入の動きは、国家安全保障上重要であるとして正当化されているが、他国からはWTO法上違法な一方的行為であると広くみなされている。
WTO規則に違反する一方的な行動は、米国が数十年にわたって主導し、この国に利益をもたらしてきた制度を破壊する危険がある。{4}
簡単に言えば、バイデンの先端半導体封鎖は不正行為なのである。米国が守ることに同意したルールに対する明らかな違反である。
先に述べたように、欧米のジャーナリストの大半はこの封鎖を支持しているだけでなく、中国が不当に標的にされていることを大いに喜んでいる。例えば、『アトランティック』誌のマイケル・シューマンは、バイデンがこのような積極的な行動に出たことに大喜びしている。彼は次のように述べている：
ジョー・バイデン大統領は習近平に誰がボスかを示した。その2日前の10月21日、バイデンは中国の半導体産業に鉄槌を下し、アメリカのチップ技術の中国への輸出を全面的に規制した。これは、アメリカに対抗するという習近平の野望に対する手痛い打撃である。
バイデンの新政策は、中国の止められない隆盛とアメリカの避けられない衰退という標準的な物語が、誤った仮定に基づいていることを明らかにしている。バイデンが示唆したように、アメリカは中国に対して経済的、技術的に圧倒的な優位性を保ち続けており、それを共産主義の競争相手に対して利用することを厭わなくなってきている。とりわけバイデンの輸出規制措置は、アメリカの影響力の冷酷な表現であり、アメリカがそれを持っており中国にはないことを意図的に思い起こさせるものである。
これらの規制は、ワシントンの対中アプローチの明確な転換を意味する。米国の半導体部門を支援するために最近可決されたCHIPS法の意図である、中国に打ち勝とうとすることに加え、ワシントンは今、中国の経済発展を意図的かつ公然と阻止しようとしている。アレンはこれらの規制を「米中関係における真の画期的な出来事」と呼び、「中国のテクノロジー産業の大部分を積極的に絞め殺すという米国の新たな政策」の前触れだと述べた。{5}
驚くことではないが、シューマンの見解はメディアの多くの同僚と共有されている。彼らは皆、アメリカが作り上げたシステムで成功した中国を罰するべきだと考えているようだ。しかし、シューマンの記事で印象的なのは、彼が「中国のテクノロジー産業の大部分を積極的に絞め殺すというアメリカの新しい政策」を悪魔的な陶酔感とともに推進していることだ。意見記事としては少々過激に聞こえるかもしれないがこれはバイデンチームの狙いを正確に反映している。彼らは「中国の能力を広範囲かつ根本的なレベルで妨害する」ことに全力を注いでいるようだ。要するに、中国の技術的台頭を妨害することがワシントンの最優先事項のように見える。
Links:
{1} https://www.nytimes.com/2023/07/16/opinion/biden-china-ai-chips-trade.html
{2} https://www.globaltimes.cn/page/202308/1295453.shtml
{3} https://www.nytimes.com/2023/07/12/magazine/semiconductor-chips-us-china.html
{4} https://econofact.org/u-s-trade-policy-going-it-alone-vs-abiding-by-the-world-trade-organization
https://www.unz.com/mwhitney/for-biden-thwarting-chinas-development-is-job-one/