The BRICS Summit Should Mark the End of Neocon Delusions
簡単に言えば、世界の大部分は米国の覇権を望んでおらず、受け入れることもなく、その指図に従うよりも対決する覚悟があるということだ。
by Jeffrey D Sachs
ロシアのカザンで最近開催されたBRICSサミットは、ブレジンスキーの著書『The Grand Chessboard: American Primacy and its Geostrategic Imperatives（グランド・チェスボード：米国の優位性と地政学上の必然性世界チェス盤）』（1997年）の副題に集約されたネオコンの幻想の終焉を意味するべきである。1990年代以降、アメリカの外交政策の目標は「優越性」、すなわち世界覇権であった。アメリカが選択した手段は戦争、政権交代作戦、そして一方的な強制措置（経済制裁）であった。カザンには、アメリカの横暴を拒絶し、アメリカの覇権主張に屈しない、世界の人口の半分以上を占める35カ国が集まった。
カザン宣言でこれらの国々は、「より公平で、公正で、民主的で、バランスの取れた多極的世界秩序への道筋を切り開くことのできる、新たな権力、政策決定、経済成長の中心の出現」を強調した。彼らは「現代の現実をよりよく反映するよう、現在の国際関係の枠組みを適応させる必要性」を強調しながら、「多国間主義へのコミットメントと、国際連合（国連）憲章に明記された目的と原則を含む国際法の擁護がその不可欠な礎石である」と宣言した。彼らは特に、米国とその同盟国が課した制裁措置に対して、「このような措置は国連憲章、多国間貿易システム、持続可能な開発および環境協定を損なう」と主張した。
ネオコンの妄想と米国の選択的戦争はもはや時間切れである。
ネオコンのグローバル覇権主義には、米国の「例外主義」という信念に深く根ざした歴史的背景がある。1630年、ジョン・ウィンズロップはマサチューセッツ湾植民地を「丘の上の町」と表現し、福音書を引き合いに出して「全世界の目が我々を見つめている」と堂々と宣言した。19世紀にはアメリカは「マニフェスト・デスティニー（明白な使命）」に導かれて北米を征服し、先住民を追放または絶滅させた。第二次世界大戦中には、アメリカ人は「アメリカン・センチュリー（アメリカの世紀）」という考えを受け入れ、戦後はアメリカが世界をリードするという考えが生まれた。
1991年末のソビエト連邦の崩壊により、米国の誇大妄想はさらに加速した。冷戦時代の宿敵がいなくなったことで、勢いづいた米国の新保守主義者たちは、米国が唯一の超大国となり、世界の警察官となるという新世界秩序を思い描いた。彼らが選択した外交政策の手段は、気に入らない政府を転覆させるための戦争や政権交代作戦であった。
9月11日（同時多発テロ）の後、ネオコンはイスラム圏の7つの政府を転覆させる計画を立てた。イラクから始まり、シリア、レバノン、リビア、ソマリア、スーダン、そしてイランへと転覆させるつもりだった。NATOの元最高司令官ウェスリー・クラークによると、ネオコンは5年でこれらの戦争を米国が制圧できると予想していたという。しかし、それから20年以上が経った今も、ネオコンが扇動した戦争は続いているが、米国は覇権的な目的をまったく達成できていない。
1990年代、ネオコンは「米国の力に立ち向かう国や国連は存在しない」と論じていた。例えば、ブレジンスキーは著書『グランド・チェスボード』の中で、ロシアが中国やイランなどと組んで反覇権連合を結成して成功する見込みは現実的ではないため、ロシアは米国主導のNATO拡大や米国および欧州の地政学的指令に従う以外に選択肢はないと論じた。ブレジンスキーは次のように述べた：
ロシアにとって唯一の現実的な地政学的選択肢、つまり、現実的な国際的役割をロシアにもたらし、また、自国の変革と社会近代化の機会を最大限に広げることのできる選択肢は、ヨーロッパである。そして、それは単なるヨーロッパではなく、拡大するEUとNATOの存在する大西洋を横断するヨーロッパである。（Kindle版、118ページ）
ブレジンスキーは決定的に誤っていた。そしてその誤った判断がウクライナ戦争という大惨事を招く一因となった。ブレジンスキーが想定したように、ロシアは単に米国のNATOをウクライナに拡大するという計画に屈したわけではなかった。ロシアは断固としてノーと言い、米国の計画を阻止するために戦争を仕掛ける覚悟をしていた。ウクライナに対するネオコンの誤算の結果、ロシアは今や戦場で優勢となり、数十万人のウクライナ人が死亡している。
また、カザンからの明白なメッセージとして、米国の制裁や外交的圧力はロシアを孤立させるにはまったく至らなかった。米国の横暴な振る舞いに対して、覇権に対抗する勢力が現れたのだ。簡単に言えば、世界の大多数が米国の覇権を望んでおらず、受け入れるつもりもない。米国の言いなりになるくらいなら、それに立ち向かう覚悟だ。米国はもはや、自国の意思を強制するだけの経済力、財力、軍事力を持っていない。
カザンに集まった国々は世界の人口の多数を占めている。BRICS9カ国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカのオリジナル5カ国にエジプト、エチオピア、イラン、アラブ首長国連邦）と、加盟を目指す27カ国の代表団を合わせると世界の人口の57パーセント、購買力平価で測定した世界の生産高の47パーセントを占めることになる。これに対し、米国は世界人口の4.1パーセント、世界総生産の15パーセントを占めるに過ぎない。米国の同盟国を加えると、米国主導の同盟国の人口は世界人口の約15パーセントである。
BRICSは今後、経済的な比重、技術力、軍事力において相対的な優位性を増していくことになるだろう。BRICS諸国のGDP合計は年率約5%で成長しているが、米国および欧州とアジア太平洋地域の同盟国のGDP合計の成長率は年率約2%である。
しかし、その影響力が拡大しているとはいえ、BRICS諸国は米国に代わる新たな世界覇権国となることはできない。米国を打ち負かす、あるいは米国の国益を脅かすことさえできるだけの軍事力、財政力、技術力をBRICS諸国は持ち合わせていないからだ。BRICSが実際に求めているのは、米国に代わる主導権を握るという覇権ではなく、現実的な新たな多極化なのである。
アメリカの戦略家たちは、カザンから発せられる究極のポジティブなメッセージに耳を傾けるべきだ。ネオコンのグローバルな覇権追求は失敗しただけでなく、米国と世界にとって多大な犠牲を伴う大惨事となり、血みどろで無意味な戦争、経済ショック、大規模な人口移動、核対立の脅威の高まりを招いた。より包括的で公平な多極的世界秩序は、現在の泥沼から抜け出すための有望な道筋であり、米国とその同盟国、そしてカザンに集った各国に利益をもたらすものである。
BRICSの台頭は単に米国への反発というだけでなく、はるかに平和で安全な世界秩序への潜在的な可能性でもある。BRICSが描く多極的世界秩序は、米国を含むすべての国々にとって有益なものとなり得る。ネオコンの妄想と米国の選択的戦争はもはや時間切れだ。世界中で繰り広げられている紛争を終わらせるための新たな外交の時が来たのである。