The Summit of the Future
by Jeffrey D Sachs
未来の地球構想、緑地、風車、太陽電池、工業用ビルによるクリーンな地球、持続可能な開発
世界の地政学的システムは、私たちが望む、または必要とするものを提供していない。持続可能な発展とは、経済的繁栄、社会正義、環境の持続可能性、そして平和を意味する。しかし現実は、豊かさの中での貧困の継続、不平等の拡大、環境危機の深刻化、そして戦争である。軌道を取り戻すため、アントニオ・グテーレス国連事務総長は賢明にも、9月22〜23日に国連で「未来サミット（SOTF）」を開催するよう呼びかけ193の国連加盟国によって承認された。
未来サミットの核となる考え方は、人類がグローバルな協力によってのみ解決可能な前例のない課題に直面しているということである。人為的な気候変動（特に地球の温暖化）の危機は、どこかの国だけで解決できるものではない。（ウクライナやガザのような）戦争や（米国と中国のような）地政学的緊張の危機も、1カ国や2カ国だけで解決できるものではない。それぞれの国は、米国、中国、ロシア、インドなどの大国といえども、権力、経済、政治の複雑な世界構造の一部であり、真にグローバルな解決策が必要なのである。
これらのトピックとは、（1）持続可能な開発の目標、（2）平和の目標、（3）人工知能などの新技術の管理、（4）若者や将来世代のエンパワーメント、（5）国連アーキテクチャーの改革である。
私がアントニオ・グテーレス国連事務総長に代わって指揮を執る国連持続可能な開発ソリューション・ネットワーク（SDSN）は、多国間システムの改革に関する世界の主要な学者の見解をまとめた声明を発表した。SOTFに関するSDSNの声明は、SDSNの2024年持続可能な開発報告書の第1章である。
持続可能な開発という目標について、核となる課題はグローバル金融である。持続可能な開発目標（SDGs）を達成するためには、貧困、飢餓、疾病、環境破壊との闘いを含め、大規模な公共投資が必要である。教育、医療、ゼロ・カーボン・エネルギー、持続可能な農業、都市インフラ、デジタル・インフラなどが主な優先公共投資分野である。問題は、世界のより貧しい半分、つまり低所得国や低中所得国が、SDGsの達成に必要な資金へのアクセスを欠いていることだ。これらの国々が必要とするグローバル・システムの最も緊急な改革は、長期的で低コストの資金調達へのアクセスである。
平和という目標について、今日の中心的な課題は大国間競争である。米国はロシア、中国と競争している。米国は、ヨーロッパではロシアに対する優位性を、アジアでは中国に対する優位性を目指している。ロシアと中国は米国に抵抗している。その結果が戦争（ウクライナ）であり、戦争のリスク（東アジア）である。軍国主義やパワーポリティクスではなく、国連憲章によって大国間競争が統制され、抑制されるような、より強力な国連主導のシステムが必要だ。より一般的に言えば、私たちは、どの国も優位性や覇権を目指すことができる、あるいは目指すべき時代は過ぎたのである。大国は、国連憲章のもと、互いの安全保障を脅かすことなく、平和と相互尊重のうちに生きるべきなのだ。
テクノロジーの目標については、バイオテクノロジー、人工知能、地球工学を含む新しい先端テクノロジーの透明で責任あるガバナンスを確保することが主な課題である。このような強力なテクノロジーを、軍や強力な企業によって秘密裏に管理し続けることはできない。誠実さ、透明性、そして国民に対する責任によって管理される必要がある。
青少年と将来の世代の目標については、質の高い教育を通じて、すべての子どもたちが持てる能力を発揮できるようにすることが大きな課題である。まともな仕事と尊厳のある生活を手に入れるためには教育が不可欠である。しかし、特に貧しい国々では、何億人もの子どもたちが学校に通っていないか、21世紀に必要なスキルを教えていない標準以下の学校に通っている。質の高い教育を受けられなければ、こうした子どもたちは生涯、貧困や不完全雇用、失業に直面することになる。最貧国であっても、すべての子どもたちにまともな教育を受ける機会が与えられるようにするためには、新たな世界的な財政措置が必要である。
国連システムの改革という目標について、重要なのは、国連機関にもっと力を与え、代表性を高めることである。現在の国連は、少数の有力国、とりわけ米国に依存しすぎている。例えば、米国が国連に分担金を支払わない場合、国連システム全体が弱体化する。各国政府の分担金ではなく、例えばCO2排出量、海運、航空、金融取引などに対する国際的な課税という新しいシステムを通じて、国連システムの財源を適切かつ確実に確保し、強化する必要がある。
また、国連の機関を、国連が設立された1945年の世界ではなく、2024年の世界を代表するものにすべきである。例えば、インドは国連安全保障理事会の常任理事国になるべきだ。インドは世界で最も人口が多く、第3位の経済大国であり、核保有国でもある。1945年当時、インドはまだイギリスの植民地であったため、国連システムにおいて適切な地位を与えられていなかった。
SDSNのもう一つの中心的提言は、国連総会（UNGA）に並ぶ新たな議場として国連議会を導入することである。国連総会は各加盟国に1票を与え、その投票権は各政府の行政府が握っている。国連議会は、各国政府を代表するのではなく、世界の人々を代表することになる。
最も重要なことは、21世紀における持続可能な発展のために、深く相互接続された世界をどのように適合させるかについて、未来サミットは集中的な世界的ブレーンストーミングへの招待である。これは、世界中の人々が歓迎し、参加すべき大きな挑戦である。偉大な議論は9月に幕を開け、その後何年も続くだろう。