Giving Birth to the New International Order
by Jeffrey D Sachs
哲学者アントニオ・グラムシは、第一次世界大戦後、ファシズム下のイタリアで政治犯として独房の中で執筆し、こう宣言した：
危機とは、まさに古いものが死につつあり、新しいものが生まれないという事実から成っている。この空白期間に、多種多様な病的症状が現れるのだ。
それから100年、私たちは再び空白の時を迎えている。病的な症状はいたるところに見られる。米国主導の秩序は終わった。しかし多極化した世界はまだ誕生していない。喫緊の優先課題は、平和と持続可能な発展への道を維持できる新たな多国間秩序を誕生させることである。
私たちは今、500年以上前のクリストファー・コロンブスとヴァスコ・ダ・ガマの航海から始まった人類史の長い波の終わりにいる。これらの航海は、4世紀以上にわたるヨーロッパの帝国主義に火をつけ、イギリスの世界支配のピークはナポレオン時代末期（1815年）から第一次世界大戦の勃発（1914年）までである。第二次世界大戦後、米国は世界の新たな覇権を主張した。この長い期間アジアは脇に追いやられた。広く使われているマクロ経済の推計によれば、1500年にはアジアは世界の生産高の65％を生産していたが、1950年にはその割合はわずか19％にまで低下した（世界人口の55％に対して）。
第2次世界大戦後の80年間で、アジアは世界経済における地位を回復した。1950年代から1960年代にかけて急成長を遂げた日本がその先頭を走り、1960年代から1970年代にかけて「アジアの虎」と呼ばれた4カ国（香港、シンガポール、台湾、韓国）がそれに続き、1980年頃から中国が、1990年頃からはインドがそれに続いた。IMFの推計によれば、今日、アジアは世界経済の約50％を占めている。
アジア、アフリカ、ラテンアメリカの地政学的な重みが経済的な重みの高まりと一致するとき、多極化した世界が誕生するだろう。地政学には転換が必要だが、米国とヨーロッパは、国際機関に組み込まれた時代遅れの特権と、時代遅れの考え方にしがみついていてまだそれがなされていない。今日でさえ、米国は西半球のカナダ、グリーンランド、パナマなどをいじめ、あからさまに国際ルールに違反する一方的な関税や制裁で他の国々を脅している。
アジア、アフリカ、ラテンアメリカは団結し、新しい公正な国際システムを構築するために声を上げ、国連に投票する必要がある。平和を維持するという国連憲章の下での独自の責任を考えれば、改革が必要な重要な機関は国連安全保障理事会である。国連安全保障理事会の5つの常任理事国（５P）、すなわちイギリス、中国、フランス、ロシア、アメリカは、2025年ではなく1945年の世界を反映している。ラテンアメリカやアフリカの常任理事国は存在せず、アジアは世界人口の60％近くが居住しているにもかかわらず、常任理事国5カ国のうち1カ国のみである。長年にわたり、多くの新しい常任理事国候補が提案されてきたが、既存のP5はその特権的地位を堅持してきた。
国連安全保障理事会の適切な再編成は、今後何年も妨げられるだろう。しかし、すぐ手の届くところにあり、世界全体のためになる重大な変化が1つある。どのような指標で見ても、インドが国連安全保障理事会の常任理事国にふさわしいことは論を待たない。国際外交におけるインドの傑出した実績を考えれば、国連安全保障理事会への加盟は、世界の平和と正義のために重要な発言力を高めることにもなる。
あらゆる面で、インドは大国である。インドは2024年に中国を抜き、世界で最も人口の多い国である。国際価格（購買力平価、PPP）で測定した世界第3位の経済規模は17兆ドルで、中国（40兆ドル）、米国（30兆ドル）に次ぎ、他を圧倒している。インドは世界で最も急速に成長している主要経済国であり、年間成長率は約6％である。インドのGDP（購買力平価）は、今世紀半ばまでに米国を追い抜くだろう。インドは核保有国であり、デジタル技術のイノベーターであり、宇宙開発の先進国でもある。国連安全保障理事会の常任理事国候補に挙げられている国の中で、インドに匹敵する国はない。
インドの外交力についても同じことが言える。インドの巧みな外交力は、2023年のG20でインドが見事なリーダーシップを発揮したことで示された。2024年にロシアとNATO諸国が激しく対立したにもかかわらず、インドは手際よくG20を大成功させた。インドはG20でコンセンサスを得ただけでなく、アフリカ連合を新たにG20の常任メンバーに迎えるという歴史を作った。
中国は、国連安全保障理事会におけるインドの常任理事国入りを支持することに足を引っ張り、P5における唯一のアジア大国という独自の立場を守っている。しかし、インドが国連安全保障理事会の常任理事国入りを果たせば、中国の重要な国益は十分に満たされ、強化されることになる。特に、米国が関税や制裁を通じて、中国の経済的繁栄と技術力における苦労の末の台頭を阻止しようと、最後の悪あがきをしていることを考えればなおさらである。
国連安全保障理事会でインドを支持することで、中国は、地政学が真の多極化した世界を反映するように作り替えられつつあることを決定的に示すだろう。中国は国連安保理にアジアの同類を誕生させることになるが、同時に、地政学的変化に対する米欧の抵抗を克服するための重要なパートナーを獲得することになる。もし中国がインドの国連安保理常任理事国入りを要求すれば、ロシアは即座に同調し、米国、イギリス、フランスもインドに投票するだろう。
ここ数週間の米国の癇癪、すなわち気候変動との戦いを放棄し、持続可能な開発目標を攻撃し、世界貿易機関（WTO）の中核的ルールに反して一方的な関税を課すことは、まさに死にかけた旧秩序の「病的症状」を反映している。いまこそ真に多極的で公正な国際秩序への道を開く時である。
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