The Treaty Trump Called “The Worst Deal in History” …… Was the Most Wide-Ranging and Stringent Nuclear Agreement of All-Time
by Mike Whitney
米国とイランが2015年7月に署名した条約は史上最も包括的で厳格な核合意だった。他のいかなる核条約もこれに及ばない。共同包括行動計画（JCPOA）とよばれるこの核合意はこれまでのいかなる条約よりも最も厳格で広範な検証措置と制限を課した。その範囲、実施方法、期間において、JCPOAは史上最も厳しいものであった。
イランの核開発プログラムに対する厳格な管理は、イランが核物質を兵器開発に転用できないことを保証していた。要するに、この協定はイランが核兵器を製造することを不可能にしたのであり、それが協定の目標であり、米国が関与した最大の理由だった。しかし2018年5月8日、トランプ大統領は議会や同盟国に相談することなく条約から離脱し、米国は協定の条項に基づく義務に実質的に違反することになった。さらに、イランがすでに2万5000ポンドの濃縮ウランを国外に運び出し、遠心分離機の3分の2を解体・撤去し、重水炉からカランドリアを撤去し（コンクリートで埋めた）、核施設とサプライチェーンへの前例のないアクセスを提供していたにもかかわらず、イランに一方的な制裁を再び課した。どのような形であれ、イランは「法の文言」を順守し、この悪趣味な協定の条項の下で義務を果たしていたにもかかわらず、トランプ大統領は手を振るだけで、この協定をゴミ箱行きにしようとした。これは西側メディアが決して読者に伝えない話である。
その条約は、ウラン濃縮制限に関するより厳格な要件、低濃縮ウランの備蓄の大幅な削減、許可される遠心分離機の数の大幅な削減、地下施設および研究サイトに対する新たな厳しい制限、プルトニウム生産の完全停止、重水炉建設の全面禁止を特徴としていた。
さらに、国際原子力機関（IAEA）は、ウラン鉱山、遠心分離機製造、未申告の施設を含むイランの核サプライチェーン全体へのアクセスを与えられた。
イランはまた、申告した施設への24時間365日の査察を可能にする継続的な監視、IAEAに疑わしい施設への立ち入りを許可する「チャレンジ査察」、屈辱的な追加議定書、他のいかなる国にも課されたことのない特別な透明性措置を課すという屈辱的な追加のプロトコルも進んで受け入れた。
あらゆる意味で、JCPOAは核条約の「ゴールドスタンダード」であった。つまり、その条項の下では、イランが核兵器を製造することは決してないと100％確信できるものだった。
もう一度言う。 JCPOAの条項の下では、世界はイランが核兵器を製造しないことを100％確信できた。
では、この協定のどこが「史上最悪の合意」だったのだろうか？
トランプはそう聞かれたことはないし、答えることもできないだろう。しかし、もし彼が正直であれば、イランが何かしたからではなく（イランは終始厳格に遵守していた）、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相がこの条約をテヘランの政権交代計画の障害とみなしたから脱退したのだと認めるだろう。多くの人々が気づいているように、イスラエルは地域の覇権国家になることを熱望している。つまりネタニヤフがトランプを煽り、テヘランに断末魔の攻撃を仕掛けることができるようになるまで、イランの経済的締め付けを続けなければならないということだ。それが究極の戦略目標であり、イスラエルとアメリカがリビア、イラン、シリア、そして現在のレバノンを消滅させたように、イランを消滅させることである。イランは、中東を支配しようとするイスラエルの野心的な計画にとって、最後の大きな障害となっている。
JCPOAが国連安全保障理事会決議2231によって承認され、国際法の一部となったことは注目に値する。拘束力のある条約ではないが、トランプの一方的な離脱と制裁の再強制はすべての国がこの協定を支持するよう求めた決議案に明らかに違反している。多くの学者が、トランプの行動はパクタ・スント・セルバンダ（合意は守られなければならない）の原則を損なうものだと主張している。
ところで、イギリス、フランス、ロシア、中国、ドイツ、EUなど、他の署名国はすべて約束を守り、合意を尊重した。しかし、アメリカは違う。なぜなら、アメリカは約束を守らないときは守らないからだ。規則、制限、条約、法律は米国には適用されない。
我々が言いたいのは、イランは立派に行動し義務を果たしたが、米国は衝動的に約束をすっぽかし、すねた子供のように振る舞ったということだ。だからこそイランの交渉官は、米国の交渉官と同じ部屋に座ることさえ拒否しているのである。しかしこの一見些細な問題でさえ、トランプは真実を語ることが不可能であることを指摘しておきたい。彼は2つの交渉チームが別々の部屋で手書きのメッセージをやりとりしている事実を知っているにもかかわらず、直接「協議」をしていると主張し続けている。些細な問題であっても、強迫的にごまかすこのパターンは正常ではない。一種の精神障害である。以下はプレスTV（CNNより1000倍信頼できるイランの出版社）の記事からの抜粋である：
トランプは、2015年の核合意について「史上最悪の合意」とし、イスラム共和国の弾道ミサイル計画や地域活動など、イランがレッドラインと呼んでいた他の問題にも対処する「より良い合意」を結ぶと約束した。
イランとの合意から離脱することでトランプはイランに新たな取引の再交渉を迫ることを目的とした「最大限の圧力」と呼ぶキャンペーンを開始した。ロシア、中国、イギリス、フランス、ドイツといった他のすべての合意当事国は、米国の決定に遺憾の意を表明し、合意を守ることを約束した。{1}
{1} https://www.presstv.ir/Detail/2025/04/19/746427/analysis-indirect-talks-rome-why-iran-distrustful-us
つまり、そういうことだ： トランプは、イランがルールを破ったからではなく、イスラエルの代理人として行動していたから、史上最も広範囲で厳しい核条約から離脱した。彼はイランにその友人（ハマス、ヒズボラ、フーシ）を見捨てさせ、差し迫った米国とイスラエルの軍事攻撃から身を守るために必要な武器（弾道ミサイル）を放棄させる手段として制裁を利用したかったのだ。当然ながら、イスラエルから見れば、これは完全に理にかなっているが、イランから見れば国家の自殺行為に等しい。イスラエルが現実を見失い、フン族のアッティラのようにこの地域で暴れまわっているまさにその時に、イランが戦略ミサイルプログラムを解体するには、イランは『吠えるように狂って』いなければならないだろう。さらにこうだ：
トランプの）真の動機が何であれ、一つの事実は議論の余地がない： 国際原子力機関（IAEA）がイランの核保有義務の完全遵守を繰り返し確認しているにもかかわらず米国はJCPOAを放棄した。
核計画の監視を担当する国連原子力機関は、イランがウラン濃縮の制限や核兵器備蓄の削減など、協定の条件を遵守していることを検証する15件の報告書を発表していた。
同報告書は、イランの濃縮ウラン備蓄と重水備蓄が指定された制限内にとどまっていることを確認し、イランが主要な核活動に関して合意された制限を超過しておらず、査察団が必要なすべての場所へのアクセスを提供していることを指摘した。{1}
繰り返すが、15の報告書が、イランが合意の条件を守っていることを検証しているのだ！
一般的なアメリカ人なら、何度も背後から刺し、「ねじ伏せてきた」相手と腰を据えて交渉することはないだろう。しかしまたしても、イランはワシントンのひどい実績にもかかわらず、米国と交渉する意思を表明した。イランの忍耐強さには拍手を送りたいが、その判断には疑問が残る。さらにこうだ：
バラク・オバマ大統領の下で2015年7月に署名されたJCPOAは、当初は外交の勝利として歓迎された。しかし、イランが約束を迅速かつ完全に履行した一方で、米国は最初から約束を守らなかった。
IAEAがイランの遵守を確認した後、実施日（2016年1月16日）に制裁が解除されるはずだった。しかし米財務省はその翌日に新たな制裁を課し、イランのミサイル計画に関係する個人や団体を標的にした。ミサイルはJCPOAでも、国連安保理決議2231でも禁止されていなかったにもかかわらず。
2016年を通して、ワシントンは圧力をかけ続けた。例えばイランは、数ヶ月の遅延の後、民間航空機の購入の部分的な許可しか得られず、JCPOAの紛争解決メカニズム（DRM）を発動するという正式な警告を受けた。
イランが発注した117機のエアバス機のうち引き渡されたのはわずか3機で、ボーイング機は1機も到着しなかった。
さらに深刻な違反として、米議会は2016年12月、イラン制裁法（ISA）の10年延長を可決した。{1}
中東での出来事を注意深く追ってきた公正なアメリカ人なら、イランが受けた悲惨な仕打ちをいまさら驚かないだろう。それでも「米財務省がその翌日に新たな制裁を発動した」というのは衝撃的だ。記録的なことに違いない。言い換えれば、二枚舌のオバマは、条約のインクがまだ乾いていないのに約束を反故にして合意を破ったということだ。さらにこうだ：
オバマ政権では、JCPOAに対する米国のアプローチは、遅延、抜け穴、政治的に計算された中途半端な手段によって特徴づけられていた。この合意は書類上は画期的なものであったかもしれないが、ワシントンが意味のある経済的救済を提供できなかったことは、外交が本格化したはずのときでさえ、米国がその約束を守ることを期待できないことを早い段階から示していた。
そして2025年、ホワイトハウスに戻ったトランプは、イランに対する「最大限の圧力」キャンペーンを速やかに復活させた。
ワシントンのアプローチの矛盾を浮き彫りにする展開の中で、トランプはハメネイ師への書簡を送り、合意に達する意思があることを表明する一方で、合意に達しない場合は軍事行動を取るとイランに警告したのである。
この動きは、テヘランでは、制裁と現場での脅威を強化する一方で、外交の幻想を作り出そうとするもうひとつの試みと広く受け止められている。イラン政府関係者にとっては米国のパターンをさらに証明するものだった。「友好を装った敵対的な行動」である。
アッバース・アラグチ外相は、テヘランは交渉に前向きだが強制的な戦術の下では交渉に応じないと強調し、「最大限の圧力」の下での交渉は降伏に等しいと述べた。
ハメネイ師は2月7日の演説で、2年にわたる激しい交渉の結果であったJCPOAがトランプ大統領の第1期政権下で破棄されたことを指摘し、そのような政権と交渉することは「賢明でも、賢くも、名誉でもない」と主張した。
「我々は交渉し、譲歩し、妥協もしたが、意図した結果には至らなかった」と、2015年の取り決めに至った交渉に言及した。「我々はこの経験から学ばなければならない {1}
疑問を抱かずにはいられない： イランはトランプとの交渉は時間の無駄でないだろうか？この茶番劇を終わらせてミサイルの製造に戻った方が賢明ではないか？
はっきりしているのは、これは核開発、核濃縮、核拡散とは何の関係もないということだ。すべては、イランから重要な兵器システム（弾道ミサイル）を奪い、イスラエルと米国の攻撃から自国を守れなくすることを狙った陽動作戦なのだ。本当の目的は、イランをリビア、シリア、イラクのような混乱した悲惨な状態に陥れることなのである。
