The secret sauce of Chinese industrial success

賢い国家計画と熾烈な市場競争

by Hua Bin

西洋の標準的な経済の教科書では、国家計画と市場競争は互いに相いれない。サッチャーとレーガンは「政府が解決策ではない。政府こそが問題なのだ」と主張し、市場原理主義を祭壇に置いた。その一方でソ連の中央計画は硬直的で無駄が多いことを証明し、最終的にソ連を崩壊に導いた。

他国の発展経路を観察し、そこから学んだ中国は、過去70年以上の間に3つの異なる経済モデルを経験した：

* 1949年～1978年　ソ連の中央計画段階を模倣し、重工業の基礎を築いた。しかし十分な生活水準を提供できなかった。

* 1978年~2012年　自由奔放な自由放任主義の資本主義段階。急速な経済成長、生活水準は向上したが、貧富の格差、環境悪化、低付加価値の工業化も見られた。

* 2012年～現在　国家計画と市場競争が混在する段階。国家主導の産業高度化プログラム、市場ベースの激しい競争、産業の高度化の急速な向上が特徴で、中所得層の罠を乗り越えて産業大国のリーダーになることが期待されている。

現在のモデルは欧米の主流経済理論とは相反するものだが、メイド・イン・チャイナ2025プログラム
（https://huabinoliver.substack.com/p/revisiting-made-in-china-2025-mic25）のような明確な成功例を生み出している。

このユニークな中国モデルの特徴とその意味について議論するのは興味深いことだと思う。

このモデルの2つの部分、国家計画と市場競争は、国家経済発展への統合されたアプローチを形成している。

国家計画には以下の要素が盛り込まれている：

– 注力すべき主要産業の特定
– 具体的で目に見える目標の設定（たとえば、MIC2025で設定された200以上の目標）。
– 政策支援の調整

計画を行うのは中国国家計画発展委員会で、政府、学界、シンクタンク、産業界から優秀な人材を集め、数年にわたる調査、研究、調査を通じて主要な技術動向と将来の市場需要を理解し予測をする。そして、広範な賛同が得られるまで計画を試行錯誤し交流を図る。

国家計画の最優先事項が決まると、中央政府は地方政府に政策を実施する権限を与える。実施レベルでは、熾烈な市場競争が常態化する。

地方自治体は互いに競争する。出世は通常、国の優先事項の達成と連動するため、各地方政府は地域の技術や産業のチャンピオンを生み出す強力な動機付けを受ける。

地方自治体は企業を誘致し、成功させるために、以下のような政策支援策を繰り出す：

– 優遇税制
-土地利用の優先
– 銀行融資の優遇、さらには政府機関からのベンチャーキャピタル融資（上海と深圳はそれぞれ数十億ドルの半導体ファンドを持っている）

その他の政策支援としては、以下のようなものがある：

– 特定産業・技術（AI、ロボット工学、極超音速技術、レアアース採掘・精製、鉄道、造船など）に特化した科学技術人材を育成するための教育プログラムを大学に設置する。
– 人材獲得プログラムを展開し、住宅、手当、報酬均等化制度を提供することで、都市に移住する人材を誘致する。政府によっては、新興企業にWeWorkのようなオフィス施設を無料で提供するところもある。
– 5G通信、EV充電ステーション、高速鉄道、港湾、橋梁などのインフラ整備に投資し、大企業の円滑な運営を可能にする。
– 特定の製造部門に接続可能な地域の部品やコンポーネントのサプライチェーンに投資する。
– 重要産業で成功した技術指導者や幹部を政府の上級職に登用する（例えば、中国を代表する航空事業会社であるAVICのトップは、省知事に昇進した）。

中央政府は2019年、アリババやテンセントといった独占的な消費者向けテクノロジー企業を取り締まることにまで踏み切った。これらの企業は資金や人材のリソースを過剰に消費し、新興企業の台頭を妨げていたからだ。

取り締まりの主な目的は、リソース（資金、人材）をAIやハードテクノロジーなど、より生産的な方向に振り向けることである。

その結果、上海、深圳、武漢、成都から合肥、長沙に至るまで、中国全土の主要な技術・産業拠点では、革新的な技術を開発し、生産能力を増強し、消費者をめぐって激しい競争を繰り広げている何百ものEV企業、太陽エネルギー企業、AIやロボット工学の新興企業、造船企業、ドローン企業を見つけることができる。

競争には、民間企業、国営企業、外国企業も含まれる。いずれも価格と品質で顧客を奪い合い、ぎりぎりの利幅で経営しなければならない。イノベーションとコスト効率は、超競争の終わりのないループの中で珍重される。

中国の産業と技術のエコシステムを、内部関係者はしばしば「剣闘士の闘技場」と表現する。適者生存の環境では、このような競争の勝者が世界的なチャンピオンとして登場するのだ。

同じモデルが、EV、スマートフォン、太陽エネルギー、ロボット工学、造船、AI大型言語モデル、ドローン、チップ製造、バイオ医薬品などの産業で次々と再現されている。

多くの人々は、中国の国家計画モデルとは政府が勝者と敗者を選ぶことだと誤解している。それは真実とはかけ離れている。国家計画者は優先産業を選び、スイムレーンを定め、政策的インセンティブを提供し、そして市場が勝者を決定するのだ。

これとは対照的に、米国の産業政策は政府が勝者を選ぶという点でより罪深い。チップス法、インフレ削減法、スターゲイト・プログラムなどの政策を発表する際、バイデンもトランプも既存のテクノロジー大手の経営幹部たちに取り囲まれているのを見てほしい。つまりこれらの産業政策の主な受益者は、その場にいる企業なのだ。市場競争は中国ほど決定的なルールではないようである。

中国が産業発展の第3の混合経済段階を加速させるにつれて、より多くの中国企業がより速く革新し、世界最大の単一市場で規模を拡大し、各業界で世界トップクラスの競争相手になることが予想される。競争は決して休むことがないため、利益率は低く抑えられるだろう。しかし顧客にはより多くの消費者余剰がもたらされるため、生活水準の向上につながるのである。

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