Washington’s nightmare: Modi and Xi break the ice
インドと中国の国境問題における潜在的な突破口はアジアにおける転換点となり、数十年にわたる敵対関係を緩和すると同時に、ワシントンのニューデリーに対する支配力を弱体化させるだろう。
by MK Bhadrakumar
今週、インドと中国は二国間関係の正常化プロセスを段階的に進める相互努力において、大きな信頼の飛躍を遂げた。これは8月31日から9月1日にかけて中国北東部の港湾都市・天津で開催される上海協力機構（SCO）サミットでインドのモディ首相が中国の習国家主席と会談する際に関係修復の性質を帯びるかもしれない。
中国とインドの和解は世界政治における歴史的出来事となるだろう。21世紀に形成されつつある世界秩序の重要なモデルとなる可能性を秘めている。インドの視点から見ると、来月75歳の誕生日を迎えるモディ首相にとって、激動の政治キャリアにおける最高の遺産となるだろう。
王毅外相の画期的なニューデリー訪問
今週、中国共産党（CPC）中央政治局委員であり中央外事工作委員会弁公室主任でもある王毅外相によるニューデリーへの2日間の訪問は、間違いなく分水嶺となる出来事として歴史に刻まれるだろう。これはゲームチェンジャーでもある。なぜなら世界でも最も経験豊富な外交官の一人である王が、国境問題協議を「最近の好機を活かし、正常化プロセスに新たな活力を注入する使命」へと転換させたからである。
王は、中国とインドは「地球規模の責任感を示し、大国としての行動を取り、結束による強さを追求する発展途上国に模範を示し、世界の多極化と国際関係の民主化促進に貢献する義務がある」と力強く述べた。新華社通信は王の発言を、インドのジャイシャンカル外相と「共通認識」であると位置付けた。
王とジャイシャンカルは、両国関係に臨界点が近づいていると指摘した。中国外相は北京とニューデリーの関係が「協力への回帰に向けた前向きな傾向を示している」と述べた。ジャイシャンカルも二国間関係が「継続的に改善・発展している」こと、また「あらゆる分野における双方の交流と協力が正常化に向かっている」ことに同意した。
興味深いことに、ジャイシャンカルはインドと中国が「共同で世界経済の安定を維持する」よう呼びかけ、「安定的で協力的かつ前向きな二国間関係は両国の利益にかなう」と強調した。インド外相はニューデリーが「中国との政治的相互信頼を深め、経済貿易分野での互恵協力を強化し、人的交流を促進し、国境地帯の平和と静穏を共同で維持する」意思があると提案した。その後、ソーシャルメディア投稿で「本日（8月18日）の議論が、インドと中国の安定した協力的な将来志向の関係構築に寄与すると確信している」と述べた。
王の訪問はいくつかの進展ももたらした。主な合意事項は、直行便の再開、貿易・投資の流れの円滑化、国境を跨ぐ河川での協力、ヒマラヤ峠越えの国境貿易再開、観光客・ビジネス関係者・メディア関係者など双方向の訪問者に対するビザ発給の円滑化、そしてインド人巡礼者のカイラス・マナサロワール聖地訪問の拡大である。中国はインドへのレアアースと肥料、そして山岳地帯用トンネル掘削重機の輸出禁止措置を解除すると報じられている。
国境問題解決：モディの決定的課題
最も注目すべき進展は、両国が境界画定における「早期成果」を模索し、緊張緩和にも寄与する新たな国境管理メカニズムで合意したことだ。これは極めてセンシティブな問題で、インドの世論は、1962年の戦争後に生まれた自己都合の物語と、歴史上存在したことのない国境線を確立するという考えによって形作られているからだ。
ここでモディのリーダーシップが極めて重要となる。モディはおそらく、中国との国境問題解決を導く信頼性、決断力、そしてビジョンを備えた、現代で数少ない指導者の一人である。彼は中国との関係正常化を優先課題としており、真に安定した関係構築には予測可能性と安定性に依存していることを認識している。そのためは国境問題の解決が不可欠なのだ。モディは8月19日の王外相との会談で、国境地帯の平和と静穏を維持する重要性を強調し、境界問題の「公正で合理的かつ相互に受け入れ可能な」解決に向けたインドの姿勢を改めて表明した。
伝統的にインドは、中国に対する抑止力として冷戦後の米国との関係を最優先してきた。これがワシントンがニューデリーを北京に対する「カウンターウェイト」と見なしているという荒唐無稽な見解を生んだのは驚くことではない。言うまでもなく、トランプ大統領の不安定な外交政策、特に最近インドの戦略的自律性を制限しようとする非友好的な動きはインドにとって目を覚ますきっかけとなった。
一方で、インドの行動は国内の経済的圧力も一部起因している。要するにインドは、近年中国に課した制限の一部を解除し、中国投資を歓迎し、人的交流を拡大して経済的自信を高めようとしているのだ。同様に、米国による高関税などの圧力に直面するインドは、中国を含む諸国との経済・貿易関係を多様化し、米国からの外部圧力を軽減しようとしている。
多極化世界における共通の利益
トランプ政権の無謀かつ好戦的な姿勢が強まる中、王は北京もニューデリー同様に二国間関係の改善を強く望んでいることを示唆した。双方は共通の利益を認識している。戦略的理解に基づく中印協力関係は、必然的にBRICSに大きな効果をもたらす。この見通しは既にトランプを憂慮させており、彼はBRICSがドルの世界通貨としての地位を脅かしていると繰り返し非難してきた。
まだ判断は早いが、中印関係の好転傾向が勢いを増し、国際政治の原動力となれば、1990年代後半にロシアの偉大な先見の明を持つ政治家、故エフゲニー・プリマコフが提唱して以来、モスクワが推進してきた休眠状態のロシア・インド・中国（RIC）プロセスを活性化させる可能性がある。実際、過去30年間で国際的な勢力図は、プリマコフが先見の明をもって描いた方向性にほぼ沿って変化してきた。
今後の障壁
その一方でインドには強力な親米ロビーが存在し、メディア、シンクタンク、学界、さらにはインドの体制やエリート層にまで影響力を及ぼしている。彼らは21世紀を定義づけるパートナーシップとして米国との関係を支持している。様々な既得権益が絡んでいるのだ。加えて、中国の意図に対する恐怖心も存在し、これが消えるには時間がかかるだろう。世界的大国としての台頭に伴い、中国はインド周辺地域での存在感を増している。これは理解できるが、インドは安全保障の観点からこれを捉える傾向があり、脅威認識を強めるだけだ。さらに複雑なダライ・ラマの後継問題では、ニューデリーは中国の感情を害さぬよう慎重に歩む兆候が見られる。
典型的な例として、インドの元外務次官が今週、トランプによるインドへの屈辱的な扱いの中で、米国はインドを「失った」と嘆いた。植民地時代を含め百年以上もの屈辱の歴史を持つ国でこのような従属的な考え方があることは奇妙に思えるかもしれないが、買弁階級は紛れもないインドの現実なのである。間違いなくトランプ政権のインドへの不満は地政学的なものだ。ホワイトハウスの通商・製造担当上級顧問でトランプの側近であるピーター・ナバロは今週、フィナンシャル・タイムズ（FT）の論説で「ロシアと中国の両方にすり寄っている」インドに「最先端」軍事技術を移転すべきではないと口走っている。
しかし、トランプが実際にインドへの制裁に踏み切る可能性は否定できず、そうなればパラダイムシフトが起こりうる。そしてインドは自らの戦略的自律のドクトリンの根本的な見直しを迫られるだろう。このドクトリンは、すべての国は平等だがアメリカはより平等だという考えに基づいてきたのだ。
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