America’s friends must help extricate it from an unlawful war
超大国は外交政策の主導権を失った
オマーン首席外交官バドル・アルブサイディ
米国とイランは過去9ヶ月の間に2度、両国を分断する最も困難な問題であるイランの原子力計画とそれが核兵器計画になり得るという米国の懸念について実質的な合意の瀬戸際に立っていた。したがって2月28日、最新かつ最も実質的な協議からわずか数時間後に、イスラエルと米国が一時的にせよ現実味を帯びた平和に対して再び違法な軍事攻撃を仕掛けたことは、衝撃的ではあったが驚きではなかった。
イランが近隣諸国の領土内にあると主張する米国の標的に対して行った報復は、非常に遺憾で到底容認できないが、それは避けられない結果であった。イスラエルと米国双方が「イスラム共和国を消滅させることを目的とした戦争」と表現した事態に直面して、イラン指導部にとっておそらくこれが唯一の合理的な選択肢だったのだろう。
この報復の影響を最も深刻に感じているのはペルシャ湾の南側である。米国の安全保障協力に信頼を寄せていたアラブ諸国は、今やその協力を深刻な脆弱性として体験し、現在の安全保障と将来の繁栄が脅かされている。
湾岸諸国にとって、スポーツ、観光、航空、テクノロジーが重要な役割を果たすはずだった経済モデルは今や危機に瀕している。データセンターの世界的ハブとなる計画も見直さざるを得なくなるだろう。ホルムズ海峡を通る海上交通がひどく混乱し、エネルギー価格の高騰や深刻な景気後退の脅威をもたらしていることからイランの報復の影響はすでに世界的に感じられる。もしこの戦争の仕掛け人たちがこれを予期していなかったとすれば、間違いなくそれは大きな誤算だった。
もちろん米政権の最大の誤算は、そもそも自らがこの戦争に引きずり込まれたことだ。これは米国の戦争ではないし、イスラエルと米国が望むものを手に入れられるようなシナリオは考えにくい。願わくば、米国の体制変更へのコミットメントは単なる口先だけのものにとどまることを望むが、イスラエルは、イスラム共和国の打倒を明確に求めており、それが達成された後の同国の統治形態や統治者についてはおそらくほとんど関心を持っていないだろう。
イスラエル指導部はこの目的のためにイランが制裁や国内の分裂、そして昨年6月の米イスラエルによる核施設爆撃によって著しく弱体化しているため、初期攻撃と最高指導者の暗殺で無条件降伏が迅速に実現すると米国を説得したようである。しかし今やイスラエルの目標を達成するには、長期にわたる軍事作戦が必要で米国は地上部隊を投入せざるを得ず、ドナルド・トランプ大統領が以前終結を誓った「終わりのない戦争」に新たな戦線を開くことになるだろう。これは米国政府が望むことではない。米国民も同様で、彼らはこれを自分たちの戦争だと思っていない。
アメリカの友人にとっての質問は単純だ。この望まぬ紛争から超大国を救い出すために、我々に何ができるのか。まず第一に、アメリカの友人には真実を語る責任がある。それはこの戦争で何の得もない当事者の2つ、イランとアメリカの双方の国益は敵対行為を可能な限り早期に終結させることにあるという事実から始まる。これは、アメリカが自らの外交政策に対する支配力をどれほど失っているかを示すことになるため、口にするには居心地の悪い真実だが、言わなければならない。
そして米国の指導部は自国の国益が真にどこにあるかを判断し、それに応じて行動する必要がある。それらの国益を冷静に評価すれば、地域における核兵器の拡散を明確かつ決定的に終わらせること、エネルギー供給網の確保、そして同地域のグローバル経済における重要性の高まりを背景とした投資機会の回復が含まれなければならないことが示されるだろう。これらすべてはイランが近隣諸国と平和な関係を築くことで最も効果的に達成される。これらはおそらく湾岸諸国すべてにとっての共通の目標として特定できるだろう。今日の惨状からそこに至る道筋が課題である。
米国が戦争という誘惑で二度も道を外れた二国間交渉の場に戻るのは難しいかもしれない。イラン指導部にとっても、交渉から爆撃や暗殺へと二度も唐突に方針転換した政権との対話に戻ることは確かに困難だろう。しかし戦争を回避する道は、双方にとっていかに歩むのが困難であろうとも、まさにこの交渉再開を通らなければならないのかもしれない。
前向きなエネルギーを構想する
双方が再び関与するために必要な勇気を奮い立たせるには、何らかのインセンティブが必要だ。これは、米イラン間の核心的な問題を解決するために不可欠な二国間交渉を地域における原子力エネルギー、そしてより広義のエネルギー転換に関する透明性の枠組みを確立することを目的とした、より広範な地域プロセスと結びつけることで提供できるかもしれない。地域のすべての国が共有する脱炭素の未来を見据える中、確実なイノベーションと発展は、原子力技術が果たす役割に関する基本的な合意にかかっている可能性がある。
これは、主要な関係国すべてが、共にそれを勝ち取るために困難な対話を喜んで耐え忍ぶに足る、十分な見返りとなるだろうか。それは確かに、オマーンやその湾岸協力理事会（GCC）加盟国が提案し得るものだ。初期の協議は、やがて信頼醸成措置や、エネルギー転換において原子力エネルギーが果たすべき役割をめぐる合意へとつながり得る。もちろん、特に戦争の最中においては、こうしたプロセスの最終的な行き着く先を断定することは不可能である。しかしおそらく、地域的な不侵略条約の枠組みの中で、核の透明性に関する実質的な地域合意を確立することは可能ではないだろうか？
バドル・アルブサイディはオマーンの外相。彼は、米国とイランの間で行われた直近の核協議で仲介役を務めた。