The sun sets on the American empire (1)
ガザの大失敗
by Joseph Camilleri
この8カ月の騒乱は、米国が中東で優位に立ち、世界的な覇権国としての存在感が衰えていないことを示唆している。現実は異なる方向を示している。このシリーズでは、ジョセフ・カミレリが、世界的な軍事的範囲とヨーロッパとアジアにおける同盟関係の拡大にもかかわらず、今日のアメリカがいかに漂流し、衰退しているかを説明する。ガザ、ウクライナ、そしてチャイナ・オブセッションがそれを物語っている。
今回の対立でバイデンがイスラエルを全面的に支持したのは、イスラエル建国以来の特別な関係が続いているからだ。歴代の米政権が、米国の地域支配の中心的存在とみなしてきた関係である。
1946年から2023年にかけて、イスラエルは米国の経済・軍事援助の累積受取額で断トツのトップであり、その額は3000億ドル（2022年の恒常為替レートで）近くに上ると推定されている。近年、米国はイスラエルに毎年平均40億ドルの対外軍事資金を提供し、ミサイル防衛協力プログラムにはさらに5億ドルを提供している。
2024年4月、バイデン政権が、パレスチナ人の死者が35,000人を超え、そのほとんどが女性と子どもであったこの時期に、約250億ドルと見積もられるイスラエルへの戦争支援に署名したことは、驚くにはあたらない。
これは、言葉とは裏腹に、ワシントンがイスラエルの戦争マシーンに、好きなように作戦を遂行する白紙委任状を与える用意があるという、これまでで最も強いシグナルだった。
イスラエルとの特別な関係は、米国のいくつかの目的に役立ってきた。イスラエルとの特別な関係は、米国が戦略的に重要な地域での軍事的プレゼンスを拡大し、正当化することを可能にした。ほとんどのアラブ諸国を牽制してきた。そして、イラン、シリア、ヒズボラ、重要なロシア、さらには中国といった敵対国の主張を封じ込めるために頻繁に利用されてきた。
イスラエルによるガザ侵攻の残忍さは、その多くを台無しにした。イスラエルと米国の外交的影響力は著しく低下した。イスラエル国内の政治的分裂を露呈させ、悪化させ、大きく分裂した米国社会に新たな緊張をもたらした。
何が悪かったのか？
2023年10月7日のハマスの攻撃は当初、バイデン政権にとって天の恵みと見なされた。イスラエルとの関係は安全に強化される一方で、ユダヤ民族が再び四面楚歌の状態に置かれるという考えは、ヨーロッパの同盟国を行動に駆り立てるのに役立つだろう。
それとは対照的に、ハマスとはイランの独裁的支配者と結託して行動する怪物のようなテロ組織である。その野蛮な行動は、西側諸国とアラブ諸国政府との関係を強固にし、イスラエルとサウジアラビアの和解を外交的正常化へと速やかに進めるだろう。
しかし、それはほとんど実現しなかった。ガザでのイスラエルの行動は大きな恥だった。2024年6月初旬までに、死者は37,000人超、負傷者は84,000人を超え、行方不明者は10,000人近くに上ると推定された。米国はイスラエルに対し、パレスチナの民間人の命をもっと守るようにと際限なく呼びかけたが、聞き入れられなかった。
国連事務総長室からすべての国連機関に至るまで、国連システム全体がイスラエル軍の攻撃のあらゆる側面を容赦なく非難した。国連の報告書によると、4月末までに全建造物の50％以上が破壊され、36万戸の住宅が被害を受け、人口の5％が死傷し、200万人が避難したと推定されている。
5月までに、各国政府、国際機関、市民社会は、イスラエルの人命軽視を激しく批判した。ガザでの5ヶ月間にわたる騒乱と、米国による決議案の拒否権発動が5回続いた後、国連安全保障理事会は2024年3月25日、永続的な停戦につながる「ラマダン月のガザにおける即時停戦」、「すべての人質の即時無条件解放」、人道援助のアクセスを要求する決議を採択した。国際的な圧力が高まるなか、米国は決議案の採択を認めざるを得ないと考え、棄権した。
米国の拒否権に阻まれることなく、国連総会ははるかに早く行動を起こすことができた。2023年10月27日、121カ国が人道的停戦を求める決議に賛成した。その6週間後、同様の決議案が賛成153、反対20、棄権24という、さらに多数の賛成で可決された。そして2024年5月10日、パレスチナの国連正式加盟を支持する決議が、賛成143票、反対9票、棄権25票という圧倒的多数で採択された。
イスラエルの外交的孤立は、ノルウェー、アイルランド、スペインが2024年5月28日付でパレスチナの国家化を正式に承認するという発表で明らかになった。スペインのサンチェス首相は、ヨーロッパの指導者としては最も露骨な表現で、ベンヤミン・ネタニヤフ首相が虐殺を指揮していると非難した。現在、パレスチナ国家を承認している国の数は145カ国である。
その一方で、国際司法裁判所（ICJ）と国際刑事裁判所（ICC）が注目されている。国際司法裁判所（ICJ）と国際刑事裁判所（ICC）は、南アフリカの提訴を受け、ガザのパレスチナ人にはジェノサイド条約に基づくもっともらしい権利があると判断し、回復不能な損害を被る現実的な危険があると結論づけた。
その後数ヶ月の間に、アラブ連盟やイスラム協力機構を含むいくつかの国際組織と同様に、イスラエルに対する南アフリカのジェノサイド訴訟に正式に参加したり、支持を表明したりする国が続出した。
それに劣らず劇的だったのは、2024年5月20日にICCのカリムA・A・カーン主任検察官が、ネタニヤフ首相とヨアヴ・ギャラント国防相の逮捕状を請求したと発表したことだ。ICCの裁判官がこの逮捕状を認めれば、欧州連合（EU）の全加盟国を含む124カ国が、ネタニヤフ首相とギャラント国防相を直ちに逮捕する法的義務を負うことになる。
米国と緊密な同盟関係にある自由民主主義国家の指導者がこのような形で標的にされるのは、法廷史上初めてのことである。バイデン米大統領は、イスラエルの最高指導者に対する法的措置について「言語道断」と述べ、フランス外務省は国際刑事裁判所への全面的な支持を表明し、「その独立性、あらゆる状況における不処罰との闘い」であるとした。これほど対照的なことはない。
世界中で何十万人もの人々がガザでの戦争に抗議し、停戦、イスラエルの封鎖と占領の終結、ガザへの人道支援、パレスチナ人の自己決定を求めている。
ある調査によると、10月7日から11月24日までの間に、少なくとも7,283件のパレスチナ支持デモが世界中で行われた。
10月7日以降、ロンドンだけでも少なくとも15回の親パレスチナ派デモ行進が行われ、数万人、そのうち数回は10万人を超える人々が参加した。
また、ここ数カ月は、米国の大学キャンパスで学生運動が活発化し、それがヨーロッパ、オーストラリア、カナダにも波及している。即時かつ恒久的な停戦を求める通常の要求とは別に、学生たちは大学に対し、イスラエルとガザでの戦争を支援する研究プロジェクトや財政的取り決めへの関与を打ち切るよう求めている。
イスラエルは今、行き詰まりを見せている。極端に二極化した社会、分裂した政府、解散を余儀なくされた戦争内閣、過激派政党の雑多なグループの要求を満たすことに政治的存続を賭けている不人気な首相、そして戦闘がどのように終結するのか、その後どうなるのかについての明確な計画もない。イスラエルに対する国際的な支持は、1948年以来最低である。
米国としては、疑わしい価値観を持つ同盟国を抱えることになる。このままイスラエルの主要な支援国として機能し続ければ、経済・軍事援助にかかるコストの上昇を負担しなければならず、外交的孤立を深め、解決能力を超えた地域紛争が拡大する危険性がある。
米国は現在、ガザとウクライナの戦争、そして中国との危うい関係という3つの火種と戦わなければならない。欧州やアジアなどの同盟国は、米国の指示や優先事項に従うことの代償の大きさをますます認識するようになっている。
グローバル・サウスでは、ガザの大失敗によって米国の船は苦境に立たされているという見方が広まっている。民主的価値観に対する米国のコミットメントと称されるものは、よく言えば不安定であり、悪く言えば恥ずかしげもなく偽善的であるとみなされている。
グローバル・サウスの各国政府は、独自の行動指針を追求し、国連やその他の多国間の場を通じて協力的な行動の道を探ることに勇気を与えられていると感じている。
ワシントンの主要な敵対国である中国、ロシア、イランは、米国が政治機構の麻痺と2つの紛争（ウクライナとガザ）への関与に気を取られており、多くの痛みとわずかな見返りが約束されていることを確信し、自分たちの好む戦略的選択肢を追求しやすい状況にあると感じている。