What ails America – and how to fix it
by Jeffrey D Sachs
ドルの暴落。戦争費用、軍事費の概念。
アメリカは、技術、経済、文化の面で疑いなく強大な国だが、その政府は自国民と世界に対して深刻な失敗を犯している。トランプの勝利はとても理解しやすい。それは現状に対する反対票だった。トランプがアメリカを本当に悩ませている問題を修正するのか、あるいは修正しようとするのかどうかはまだわからない。
アメリカ有権者による現状の拒絶は圧倒的である。2024年10月のギャラップ調査（1）によると、アメリカ人の52%が自分自身や家族の生活が4年前よりも悪くなったと答えた一方で、良くなったと答えたのは39%、変わらないと答えたのは9%だった。2024年9月のNBC全国世論調査{2}では、アメリカ人の65%が「この国は間違った方向に進んでいる」と答え、正しい方向に進んでいると答えたのは25%だった。2024年3月のギャラップ調査{3}によると、ジョー・バイデンの外交政策を支持するアメリカ人はわずか33%だった。
アメリカの危機の核心にあるのは、一般有権者の真の利益を代表できていない政治制度である。この政治システムは、数十年前にビッグマネーによってハッキングされた。特に、米国最高裁判所が無制限の選挙献金の門戸を開いて以来、その傾向が強まった。それ以来、アメリカの政治は超富裕層の献金者や狭い利益を代表するロビーの遊び道具と化している。彼らは、公益よりも既得権益に有利な政策と引き換えに選挙キャンペーンに資金を提供している。
超富裕層とシングルイシュー（論点が一つ）のロビー活動団体という2つのグループが議会とホワイトハウスを牛耳っている。
世界一の富豪であるイーロン・マスク（もちろん優れた起業家であり発明家でもある）が、メディアへの多大な影響力と資金提供の両面から、トランプの選挙戦勝利を支援するという独特の役割を果たしたのを、世界は呆然として見守った。他にも数え切れないほどの億万長者がトランプの勝利に貢献した。
富裕層の献金者の多く（全員ではないが）は、自社の事業や投資のために政治システムから特別な恩恵を求めている。そして、その恩恵のほとんどは、新政権による議会、ホワイトハウス、規制当局によって正式に提供されることになる。これらの献金者の多くは、企業収益とキャピタルゲインに対するさらなる減税という全体的な成果を求めている。
付け加えておくと、多くの企業献金者は中国との平和と協力の立場を明確に指示しており、それはビジネスにとっても人類にとっても極めて理にかなっている。ビジネスのリーダーたちは一般的に平和と利益を求めているが、狂信的なイデオローグたちは戦争による覇権を求めている。
ハリスが勝利した場合でも、この点ではほとんど違いはなかっただろう。 民主党には、大統領選および議会選挙のキャンペーンに資金を提供した超富裕層の長いリストがある。その献金者の多くもまた、特別な恩恵を要求し、受け取っていたことだろう。
資本所得に対する減税は連邦赤字がGDPの7％近くにまで膨れ上がっていたり、ここ数十年の米国の税引き前国民所得が労働所得から資本所得へと大きくシフトしていることに関係なく、何十年にもわたって議会によって実施されてきた。ある基本指標で測定すると、第二次世界大戦以降GDPに占める労働所得の割合は約7ポイント低下している{5}。所得が労働から資本へとシフトするにつれ、株式市場（および超富裕層）は急騰し、株式市場全体の評価額は1985年のGDPの55%から、現在のGDPの200%へと上昇した！
ワシントンを牛耳る第二のグループは、特定の問題に焦点を当てたロビーである。これらの強力なロビーには、軍産複合体、ウォール街、石油大手、銃器産業、製薬大手、農業大手、イスラエル・ロビーなどが含まれる。アメリカの政治は、これらの特別な利益に奉仕するようにうまく組織化されている。 各ロビーは、連邦議会の特定の委員会の支持を買収し、公共政策を支配するために全国的な指導者を選出する。
特定の利益団体によるロビー活動から得られる経済的利益は往々にして莫大である。あるロビー団体が選挙資金として1億ドルを拠出すれば、連邦政府の支出や減税措置として1000億ドルが獲得できる可能性がある。これは、例えばイスラエル・ロビーの教訓である。イスラエル・ロビーは選挙資金として数億ドルを拠出しているが、その見返りとしてイスラエルは軍事面および経済面で数十億ドルの支援を受けている。
これらの特定の利益団体は世論に左右されることはなく、また世論をあまり気にかけることもない。世論調査では、一般市民が銃規制、薬価の引き下げ、ウォール街への救済措置の廃止、再生可能エネルギー、ウクライナと中東の平和を求めていることが定期的に示されている。しかし、ロビイストたちは、連邦議会とホワイトハウスが拳銃や攻撃用武器への容易なアクセスを継続し、法外な薬価を維持し、ウォール街を甘やかし、石油やガスの採掘を拡大し、ウクライナに武器を供給し、イスラエルのために戦争を行えるようにしている。
こうした強力なロビー活動は、金銭によって公益を損なうよう動機付けられた陰謀である。アダム・スミスの『国富論』（1776年）の有名な言葉を思い出そう：
同業者同士は、たとえ娯楽や気晴らしでも一緒に集まることはめったになく、会話は結局、公益に対する陰謀か、価格をつり上げるための策謀に終始する。
最も危険な二つのロビーは、軍産複合体（1961年にアイゼンハワーが警告したように）とイスラエル・ロビー（歴史学者イラン・パッペの刺激的な新著『パレスチナ問題の解決策』で詳細に説明されている）である。これらのロビーが特に危険なのは、戦争へと導き、核によるハルマゲドンに近づけることである。軍産複合体が長年主張してきた、ロシアの奥深くまで米国のミサイル攻撃を許可するという、バイデンの最近の無謀な決定は、その好例である。
軍産複合体は、米国による「全領域支配（フルスペクトラム・ドミナンス）」を目指している。世界の問題に対するその解決策は、戦争、そしてさらなる戦争であり、秘密裏の政権転覆工作、米国の経済制裁、米国の情報戦争、カラー革命（米国の民主主義基金NEDが主導）、そして外交政策による威嚇である。もちろん、これらはまったく解決策になっていない。国際法を露骨に侵害するこれらの行動は、米国の安全保障を劇的に低下させた。
軍産複合体（MIC）は、ロシアの強い反対を押し切ってウクライナにNATO加盟を約束し、また、NATO加盟ではなく中立を求めたウクライナ政権を2014年2月に転覆させる陰謀を企てたことで、ウクライナを絶望的なロシアとの戦争に引きずり込んだ。
軍産複合体は現在、信じられないことに、中国との戦争を推し進めている。これはもちろん、MICの狙いである巨大で利益率の高い武器増産を伴う。しかし、第三次世界大戦またはアジアでの別の戦争における米国の壊滅的な敗北をもたらす可能性もある。
MICがNATOの拡大とロシアおよび中国との対立を煽っている一方で、イスラエル・ロビーはアメリカの中東における連続戦争を煽っている。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフは、どのアメリカ大統領よりも、イラク、レバノン、リビア、ソマリア、スーダン、シリアにおける悲惨な戦争へのアメリカの支援を主導的に推進してきた。
ネタニヤフの狙いは、1967年の戦争でイスラエルが征服した土地を保持し、いわゆる「大イスラエル」を創設すること、そしてパレスチナ国家の樹立を阻止することである。この拡張主義的政策は国際法に違反しており、ハマス、ヒズボラ、フーシ派といった好戦的な親パレスチナ派グループを生み出す結果となった。ネタニヤフの長年の政策は、米国がこれらの抵抗グループを支援する政府を転覆させるか、転覆を支援することである。
信じられないことにワシントンのネオコンとイスラエル・ロビーは、中東全域にわたる戦争というネタニヤフの悲惨な計画を実行するために実際に手を組んだ。ネタニヤフはイラク戦争の主導的な支援者であった。元空軍司令部のデニス・フリッツ上級曹長は最近、{9} その戦争におけるイスラエル・ロビーの大きな役割について詳細に述べている。イラン・パッペも同様のことをしている。実際、イスラエル・ロビーは、米国主導または米国が支援する中東全域での戦争を支援し、標的となった国々を廃墟と化し、米国の財政を深刻な赤字に陥れた。
その一方で、戦争や富裕層向けの減税は、労働者階級のアメリカ人の苦境に対する解決策を何も提供していない。他の高所得国と同様に{10}、 1980年代以降、米国の製造業の雇用は大幅に減少した。組み立てラインの労働者はロボットや「スマートシステム」に置き換えられることが増えたためである。米国における労働分配率の低下は著しく、また、この現象は他の高所得国と共通している。
しかし、アメリカの労働者は特に大きな打撃を受けた。世界的な技術トレンドが雇用と賃金に影響を与えていることに加え、アメリカの労働者は数十年にわたる反組合政策、高騰する授業料や医療費、その他の労働者に対する措置によって苦しめられてきた。北欧の高所得国では、「社会的消費」（公費による医療、授業料、住宅、その他の公共サービス）と高い労働組合組織率が労働者の生活水準を維持してきた。米国ではそうではない。
しかし、これで終わりではなかった。民間医療保険会社に牽引された医療費の高騰、高等教育への十分な公的資金援助の欠如、低コストのオンラインオプションが労働者階級を挟み撃ちにする動きを生み出した。賃金は下落または停滞し、一方で教育費と医療費は上昇した。民主党も共和党も労働者階級を支援するために大したことはしなかった。
トランプの有権者基盤は労働者階級だが、献金者基盤は超富裕層とロビー団体である。では、今後はどうなるのか？ これまでと同じように戦争と減税が続くのか、それとも有権者にとって真に新しい何かが起こるのか？
トランプが主張する答えは、中国との貿易戦争と不法外国人労働者の国外追放であり、それに富裕層へのさらなる減税を組み合わせたものである。つまり、すべての人が適切な生活水準を確保するという構造的な課題に直面し、膨大な財政赤字に正面から立ち向かうのではなく、トランプは選挙運動中および最初の任期中の回答として、労働者階級の賃金の低さと財政赤字の浪費を中国と移民のせいにしたのだ。
これは2016年と2024年の選挙ではうまくいったが、長期的には労働者にとってよい結果をもたらすことはないだろう。製造業の雇用は中国に大量に移転したわけではないので、中国から大量に戻ってくることはない。また、強制送還によっても、平均的なアメリカ人の生活水準が大幅に向上することはないだろう。
現実的な解決策がないわけではない。それはすぐそこにある、もしトランプが特定の利益団体やトランプを支援する人々の階級的利益よりも、それらを優先する選択をすれば、の話である。もしトランプが現実的な解決策を選ぶのであれば、今後数十年にわたって、非常にポジティブな政治的遺産を残すことができるだろう。
１つ目は軍産複合体に立ち向かうことだ。トランプは、プーチン大統領と世界に向けて、NATOがウクライナに拡大することはないと明言することで、ウクライナでの戦争を終わらせることができる。また、米国は一つの中国政策を順守し、中国の反対を押し切って台湾に武器を供給して中国の国内問題に干渉せず、台湾の独立の試みも支持しないことを明確にすることで、中国との戦争のリスクを終わらせることができる。
2つ目は、イスラエルのロビーに立ち向かうためにネタニヤフに米国はもはやイスラエルの戦争に加担しないこと、そしてイスラエルは全世界のコミュニティが要求しているように、イスラエルの隣に平和的に共存するパレスチナ国家{11}を受け入れなければならないことを伝えることである。これは、イスラエルとパレスチナ、そして中東にとって、平和への唯一の道である。
3つ目は、予算赤字を解消することである。その手段としては、無駄な支出の削減（特に戦争、無用の海外軍事基地の数百カ所、政府が医薬品や医療に支払う法外な価格など）と、政府収入の増加が挙げられる。 単に違法な脱税を取り締まることで、帳簿上の税金を強制的に徴収するだけでも、2021年には6250億ドル（GDPの約2.6%）の増収が見込める。 さらに、急増する資本所得への課税によって、より多くの増収が見込めるはずである。
4つ目は、公益に資するイノベーション政策（産業政策とも呼ばれる）である。イーロン・マスクやシリコンバレーの友人たちは、予想を遥かに超えるイノベーションを成功させてきた。デジタル時代を我々にもたらしたシリコンバレーには称賛の声が寄せられている。アメリカのイノベーション能力は広大かつ強固であり、世界が羨むものである。
今、問われているのは何のためのイノベーションかということだ。 マスクは火星やその先を見据えている。魅力的ではあるが地球には今この瞬間にもデジタル革命によって助けられるべき何十億もの人々が存在している。 トランプの産業政策の中心的な目標は、貧困層や労働者階級、自然環境を含む公益のためにイノベーションが役立つようにすることであるべきだ。 わが国の目標は、富や兵器システムを超えたものでなければならない。
マスクとその同僚たちが誰よりもよく知っているように、新しいAIとデジタル技術は、低コストでゼロ・カーボンなエネルギー、低コストのヘルスケア、低コストの高等教育、低コストの電気自動車、そしてAIを活用した効率化など、すべての労働者の実質的な生活水準を向上させる時代を切り開くことができる。イノベーションはその過程において、生活水準を急落させ、労働者の不安を煽るような非正規雇用ではなく、高品質で労働組合のある雇用を促進すべきである。
トランプと共和党は過去にこれらの技術に抵抗してきた。トランプは1期目、ほぼ全面的に中国にこれらの技術で主導権を握らせた。我々の目標は中国のイノベーションを阻止することではなく、自国のイノベーションを促進することなのだ。実際、シリコンバレーは理解しているが、ワシントンは理解していないように、中国は長きにわたり、そして今後もイノベーションのエコシステムにおけるアメリカのパートナーであり続けるべきである。テスラの上海にあるギガファクトリーのような、中国の高効率かつ低コストの製造施設は、シリコンバレーのイノベーションを世界中で利用可能にする。アメリカがそれを望めば、である。
これら4つのステップはすべてトランプの力で実現可能であり、彼の選挙戦での勝利を正当化し、今後数十年にわたって彼の功績を確かなものにするだろう。ワシントンがこれらの単純明快なステップを採用するのを私は息をひそめて待っているのではない。アメリカ政治は長きにわたって腐敗しているのでその点に関しては楽観視できないが、この4つのステップはすべて実現可能であり、トランプのキャンペーンを支援したテクノロジーおよび金融のリーダーたちだけでなく、トランプをホワイトハウスに返り咲かせた有権者である不満を抱える労働者世代や世帯にも大きな利益をもたらすだろう。
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