No. 2720 米国とEUはアフリカの銅ベルト地帯で中国のBRIに対抗する大胆な計画を立てた。それは1年も経たずに崩壊した。

The US and EU had a bold plan to counter China’s BRI in Africa’s copper belt. It fell apart in under a year.

Inside China Business

ザンビアは世界有数の豊富な銅鉱床の上に位置しており、中国の製造部門や欧米企業から高く評価されている。

ザンビアへの鉄道建設競争が激化している。米国とEUはコンゴ民主共和国（DRC）経由で線路を敷設し、ザンビアを大西洋岸の港湾都市ロビトと結ぶ計画を望んでいた。

中国企業はタンザニアからの既存鉄道「タザラ線」を数十億ドル規模で改良する方針を決めた。

ロビト計画は最初から失敗が約束されていた。トランプ政権が資金を凍結し、ウクライナ戦争がEUの予算を枯渇させたため、プロジェクトの資金調達は頓挫した。一方タザラ線では既に新線敷設が進み、中国の鉱山企業はザンビア全土で契約を結び、新たな銅・コバルト生産を立ち上げる。

中国の「一帯一路」構想は世界の経済とサプライチェーンを完全に変えた。西側政府はそれに対抗するふりをしている。そしてアフリカでの最近の動向は、なぜBRIが成功し、西側の阻止策が機能しないかの好事例だ。

地図の中央部分、つまり南部アフリカ地域が銅ベルト地帯である。ここは世界有数の銅鉱石産地で、その大部分はコンゴ民主共和国（DRC）とザンビアに集中している。特にザンビアは内陸国であるため、世界市場へ輸出するには陸上輸送に依存せざるを得ない。したがってザンビアは輸出経路として利用したい近隣諸国との強固な外交関係が必要となる。

ロビト開発回廊は西に向かう輸送路である。コンゴ民主共和国の銅鉱山から大西洋岸の港湾都市ロビトまでを結ぶ。最近、ザンビアの鉱山業者に利益をもたらす新たなルートの追加が提案されている。反対方向には既にザンビアから東に向かう鉄道がダルエスサラームまで走っている。タザラ鉄道は数十年前に建設されたもので、銅鉱石のような重量貨物を運ぶには早急な改良が必要だ。

以上が現状の概要で、2024年の2つの資料が、西側市場へのアクセスを目的としたザンビアへの鉄道拡張計画を説明している。その根本的な動機はアフリカで巨大な経済的影響力を持つ中国に対抗することである。

2009年、中国はアフリカ最大の貿易相手国となった。現在米国は、三大陸にまたがる「巨大なインフラ・経済開発プロジェクト」である中国のBRI（一帯一路）に追いつこうとしている。2023年だけで中国はアフリカに210億ドル以上を投資した。ロビト回廊は「一帯一路を模倣した」構想である。

しかしそれは事実ではない。この点で問題がより明確になる。これはロビト回廊投資促進機構（LCIPA）の発表に基づくものである。つまり民間投資を募る機関なのだ。これは米国とEUのプロジェクトで、アンゴラ、コンゴ民主共和国、ザンビアの3カ国との共同事業である。次にアフリカ金融公社とアフリカ開発銀行が参画し、資金を調達・管理するPGIIからも追加資金が投入され、これまでの総額は約10億ドルに上る。米国からは開発金融公社が2億5000万ドルのデューデリジェンス（投資に際する評価）を実施中で、EUもまたアフリカインフラ向けに10億ドルを拠出すると表明しているが、本プロジェクトへの配分額は明示されていない。

この構造は既に不安定なものになっており、アフリカの3カ国だけでなくＥＵ、そしてトランプ政権下の新体制となった米国における政治的な風向きに左右される対象となっている。

さらに複雑なのは、事業運営面でのプロジェクト資金調達が、比例出資比率を持つ企業からの高貨物量に依存し、さらにその子会社を通じた仕組みになっている点だ。アフリカの鉱山会社はトラック運転手のストライキや違法な道路通行料のため、コンゴ民主共和国からの輸送に既に不満を持っている。だから、そうした問題を回避できる鉄道構想を歓迎している。もちろん悪いニュースは、鉄道ストライキも頻繁に発生する。また、どの管轄区域を通過する列車も停止させられ、運行が妨害される可能性がある。そして、そうした妨害をするのは職を失ったトラック運転手たちだろうと推測できるのだ。

しかし最大の皮肉がここにある。たとえもしこの米国とＥＵの鉄道が建設されても、実際に利用するのは中国企業になるだろう。中国は銅の最大消費国で銅を必要とする産業が集中している。中国企業は既に同地域の鉱山を多数支配し、中国国内の顧客に販売している。この鉄道は単に彼らの利便性を高めるだけかもしれない。西側の政府は自らが何を達成しようとしているのかを厳しく自問すべきだ。大局は全く変わらないだろう。

したがってこの計画がすぐに頓挫してもだれも驚かなかった。これは2024年11月の記事、30億ドルの複数のプロジェクトで「BRIの戦略を打ち負かす」である。

3か月後、米国はロビト拡張計画への資金を凍結した。実現可能性調査と技術設計のための予算は差し止められた。EUは参加継続を表明しているが、新政権の動向は予測不能で、重要鉱物政策の行方は誰にも断言できない。中国は既に「グローバル・サウス全域で比類なき影響力」を享受している。バイデン政権はプロジェクトを承認したが、トランプ政権は異なる方向へ進んでいる。でもその方向性は誰もわからない。しかし現時点で米国は撤退したため、EUは問題を抱えることになった。

EUも中央アフリカから鉄道での供給網確保を望んでいたが、米国が撤退すれば通過させるためにより多くの費用を支払う必要が生じるであろう。EUの問題はそもそも資金がないことだ。ウクライナ戦争がEUの財政を圧迫しており、複数の政府は既にザンビア計画の継続が困難だと密かに表明している。このアナリストは、EUが一括撤退ではなく段階的に撤退することで良きパートナーであることを示せると結論づけている。そうすればアフリカ諸国に新たな資金源を探す時間的余裕が生まれるからだ。とはいえ最終結果は同じである。米国は撤退し、EUもおそらく撤退するだろう。

これは2月の情報である。4月には、米国の外交官がトランプ政権の積極的な予算削減にもかかわらず、プロジェクトは継続中だと述べた。第一段階であるアンゴラ経由のコンゴ民主共和国までの路線改修は依然として実施される見込みだ。しかしそこにザンビアの問題がある。いずれにしてもずっと後になるまで鉄道は完成しない。そこはプロジェクトの第二段階だからだ。

6月までに、アフリカ諸国の政府は鉄道計画、アフリカ向けの新高関税、アフリカ人に対するビザ制限強化について説明を要求していた。

今は10月で米国政府全体が閉鎖状態に陥っている。閉鎖初日、トランプ政権はニューヨーク市地下鉄の改良に充てられる数十億ドルを凍結した。カリフォルニア高速鉄道計画が死んだことは、少なくとも政権の観点からは周知の事実である。ザンビアにとって、これら全てが西行きの鉄道計画が実現しないという現実を突きつけている。

東へ向かうのが唯一の道だ。ザンビアは「中国の銅資源確保において鍵となる」存在であり、それによって「ザンビアの経済的未来は保証される」。中国鉱山企業は既に同国で活発に活動中だ——必要なのはより優れた鉄道だけである。

チャバラ氏はザンビア鉄道の会長を務めた人物であり、今後の展開を熟知している：中国が鉄道を建設し、運営権を獲得すれば、西側諸国はザンビアから銅を調達できなくなる。ロビト回廊が実現するか否かは問題ではない。既に手遅れだ。中国はすでにアフリカで鉱業と物流を統合している。

ザンビアに必要なのは優れた鉄道網だけであり、だから中国が建設するのだ。タザラ線（タンザニアからザンビアへ至る路線）の14億ドル規模の改良工事である。鉱山業者だけでなく、このプロジェクトは農民や商人にとって新たな輸出市場を意味する。

このプロジェクトはさらに深い意味を持つ。中国にとっても重要であり、特にこの1社、中国土木工程集団公司にとって重要だ。ちなみにこれはよく耳にすることだが、中国はインフラのワンストップショップである。交渉には時間がかかるが、資金調達、技術設計、管理ノウハウ、原材料調達——全てをカバーする。

このビジネスモデルでは、中国企業は30年間のコンセッション権を得る。アナリストが「改修・運営・譲渡」と呼ぶ方式だ。融資は一切介在せず、企業が鉄道を建設・運営し、投資を回収した後に現地当局へ引き渡すのである。

銅は重要鉱物であり、彼によればこの投資は当然の選択だ。中国企業は銅とコバルトの主要輸送路を掌握する。中国企業が鉄道を管理するため、市場と収益は保証される。

ロビト鉄道は、仮に完成したとしても絨毯の一つの糸に過ぎない。しかし中国は絨毯全体を編み上げている。タザラ鉄道が既定路線となった今、ロビト鉄道の経済性は誰にとっても意味をなさない。

参考資料とリンク：

14億ドルのタザラ鉄道契約が中国をアフリカの銅ベルトへ急接近させる

https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3327348/us14-billion-tazara-rail-deal-puts-china-fast-track-africas-copperbelt

米国大使、アフリカ関税・ビザ懸念を軽視しロビト鉄道へのコミットメントを再確認

https://www.cnbcafrica.com/2025/us-envoy-plays-down-africa-tariff-visa-concerns-reaffirms-lobito-rail-commitment