The Sun sets on the American empire (2)
行き詰まるウクライナ
by Joseph Camilleri
ガザと同様、冷戦後の大きな悲劇のひとつがウクライナである。ガザのようにウクライナもまた、大国同士が互いに最大限の損害を与えようと、その代償を顧みずに命がけのゲームを続けた結果である。
戦争は3年目に突入し、終わりは見えない。平和サミットと銘打ったスイスでの2日間の会議は、その努力の成果をほとんど示すことなく終了した。
会議の主役であるウクライナが、この会議をロシアに対する自国の立場を強化する機会と考えたことを考えれば、これは驚くにはあたらない。主要な支援者である米国とその同盟国にとっては、サミットはロシアの外交的孤立を証明する道具となった。
どちらの目的もロシアが会議に参加しないことが前提だった。結果的にはどちらの目的も達成されなかった。この点で非常に重要なのは、サミットの最後に発表されたコミュニケである。
署名者のリストには、米国とそのすべてのヨーロッパおよびアジア太平洋地域の同盟国が含まれていた。中国、インド、南アフリカ、ブラジル、イラン、その他のBRICS加盟国は欠席した。サウジアラビア、アルジェリア、モロッコ、ナイジェリア、パキスタン、インドネシア、マレーシア、ベトナムも欠席した。少数の例外を除いて、「グローバルサウス」の不在は際立っていた。
そのため米国主導の連合にとって、少なくとも西側諸国以外の署名者を確保することが重要だったので、コミュニケはロシアの侵略を非難する通常の表現を避け、4つの提案に絞られた：
* 核兵器の使用または使用の威嚇は許されない。
* ウクライナにある原子力発電所は、攻撃から安全かつ自由に保たれなければならない。
* 世界の食糧安全保障と黒海およびアゾフ海における商業船舶の安全な航行を保証しなければならない。
* すべての戦争捕虜を釈放し、不法に拘束された子どもたちをウクライナに返還しなければならない。
ここで言及されている問題は検討に値するものであることは間違いないが、紛争の核心に迫るものではなく、ましてや解決の可能性を示すものでもない。ロシアの不満や懸念の認知を慎重に避けながら、理性的な印象を与えるために、このような枠組みが作られたという結論は避けがたい。
米国の戦略的思考をより明確に理解するためには、ここ数カ月の米国とNATOの取り組みを再調査する必要がある。
まず最初に、2022年2月から2024年6月初めにかけて米国とその同盟国がウクライナに提供した支援について簡単に触れておこう。総額約510億ドルに上る米国の軍事支援には、パトリオット防空砲台1基と軍需品、地対空ミサイルシステム（NASAMS）、ホーク防空システム、2000発以上のスティンガー対空ミサイル、31両のエイブラムス戦車、多数の航空機、無人航空機システムなどが含まれる。これに、チャレンジャー2戦車とレオパルド2戦車をそれぞれ含むイギリスとドイツの貢献を加えなければならない。米国の同盟国やパートナーも長距離砲システム、約25万発の対戦車弾、短距離防空ミサイル、装甲兵員輸送車を提供した。
これらの軍事支援に加え、一連の医療、教育、緊急サービスを維持するための大規模な無償資金協力など、さまざまな形の経済支援も行われた。2023年、G7はIMFと世界銀行と協調して予算と経済支援のコミットメントを390億ドルに増額した。
ウクライナのためのニンジン作戦に対して、ロシアに向けられたのはムチ作戦だ。ロシア経済を衰退させ、戦争遂行能力を制限する目的で、ロシアの主要な収益部門に大規模な制裁が課された。制裁は、ロシア国内および第三国でロシアの戦争活動を支援していた200の個人と団体に適用された。
しかし、明らかにこれだけでは不十分だった。ウクライナは2023年6月初旬に反転攻勢を開始した。その5ヵ月後、ウクライナ政府高官や欧米のアナリストによる否定的な評価が相次ぎ、反攻が失敗したことが明らかになった。
そしてロシアの新たな攻勢が始まった。ウクライナの軍事指導者たちは当初は不承不承だったが、時間が経つにつれて率直になり、特に東部戦線の戦況が著しく悪化していることを認めた。
2年間の戦争後、ウクライナの軍事力は兵員と弾薬の深刻な不足に見舞われ、士気が目に見えて低下していた。キエフはいくつかの前線陣地の放棄を余儀なくされた。6月上旬、プーチンは経済フォーラムで、ロシアは今年これまでに47の町や村を占領したと語った。
ロシア国防省によれば、ロシアは「敵の防衛線の奥深くまで」進軍しているという。ポクロフスクとチャシフ・ヤールでは激しい戦闘が続いており、これらの占領はロシアのさらなる前進につながる可能性がある。
警鐘が鳴り響く中、バイデン政権はロシアの敵対勢力への締め付けを強めようとした。数カ月にわたる政治的抗争の末、ウクライナに対する610億ドルの新たな支援策が4月下旬にようやく議会の承認を得た。
6月13日、米国はウクライナへの長期安全保障を延長する10年協定に署名し、日本も署名した。
ワシントンはまた、モスクワ証券取引所やその他の重要なロシア金融機関、ロシアの防衛メーカーを対象とした新たな制裁措置を発表した。
ここ数日、NATOのストルテンベルグ事務総長は、「ウクライナをNATO加盟国にさらに近づけるための取り組み」について語った。6月に開催されたNATO国防相会合では、NATOがウクライナ軍に対する安全保障支援と訓練を調整し、装備品のロジスティクスを促進する役割を担うことで合意した。
ウクライナの「平和サミット」では、カマラ・ハリス副大統領が、主にエネルギー分野と人道支援に焦点を当てた14億ドルの支援策を発表した。
この米国主導の慌ただしい活動が、戦場でのロシアの敗北につながるだろうか？それはないだろう。軍隊の完全撤退というキエフの要求をロシアが受け入れざるを得なくなるだろうか？控えめに言ってもそれはないだろう。
米国やNATOのどの構想も、兵力や軍備の面でロシアがウクライナに対して享受している有利なバランスを大きく変えることはできない。
また、政治的、経済的、軍事的にロシアを疲弊させるという米国の戦略が成功したか、あるいはちかいうちにそうなるという証拠もあまりない。
過去2年以上にわたり、米国とその同盟国は多額の経済・軍事援助を約束してきたが、実際の援助は遅々として進まないことが多かった。
また、消耗の過程を過小評価することもできない。兵器システムが戦場に導入されるやいなや、それらは破壊されるのだ。
ロシア国防省の最新の評価によると、ウクライナ軍が2022年2月以降被った損害は以下のようになる： 戦闘機613機、ヘリコプター276機、無人航空機26,236台、地対空ミサイルシステム531基、戦車などの装甲戦闘車両16,399両、多連装ロケットランチャー1,346基、野戦砲・迫撃砲10,745門、特殊軍用車両22,779両。
たとえこれらの数字が誇張されていたとしても、米国とその同盟国は、ウクライナの兵器庫にこれほどのスピードと規模で兵器を補給し続ける意思と能力があるだろうか？この疑問は、ウクライナの戦争支援に懐疑的な見方をする米国や欧州の政治的潮流が台頭し、疲弊の兆しを見せていることを考えれば、なおさらである。
制裁に関しては、予想以上に効果がないことが判明している。制裁が発動されるかなり前から、ロシアは自国経済を敵対的な風から守るための措置を講じていた。イランと北朝鮮は無人機や砲弾を大量に供給し、中国はマイクロチップから機械に至るまで、ロシアの軍事産業基盤を大幅に強化する部品を提供している。
2023年、中国との二国間貿易は前年比26％増の2400億ドルに達した。中国は自動車や産業機械からスマートフォンまで幅広い商品を輸出し、何十億ドルものロシアのエネルギー輸出を輸入している。2022年12月以降、中国はロシアの石炭輸出の38％、原油輸出の49％、パイプライン・ガスの26％を占めている。インド、ブラジル、その他の新興国も重要な貿易相手国となっている。
ロシアはまた、西側の法的枠組みに準拠しない海運、保険、エネルギー企業の大規模なグローバル・ネットワークからも恩恵を受けている。2023年、ロシアのGDPは3.6%成長した。2024年も同様の成長率が見込まれている。
対照的に、ウクライナ経済は戦争によって荒廃している。紛争初年度のGDPは30％近く減少したが、翌年はわずかに回復した。2023年末現在、経済への直接被害額は1520億ドルと推定され、住宅、運輸、商工業、農業、エネルギー部門が最も影響を受けている。戦争の結果、動員された人、負傷した人、殺された人とは別に、約640万人が他国で難民となり、370万人が国内避難民となった。
ウクライナに資金と武器を投入する米国の戦略は、ロシアに経済的な不快感と多大な軍事的犠牲をもたらすだろうが、戦場でウクライナの勝利をもたらしたり、ロシアを屈服させたりすることはないだろう。その一方で、ウクライナ国内に過去2年以上にわたる計り知れない苦しみ、死、破壊を長引かせることになる。誤認にせよ誤算にせよ、ヨーロッパを全面戦争に近づける危険性がある。
さまざまな意味で、ウクライナでの戦争は行き詰まりを見せている。すべての利害関係者が戦略目標を再考する時期に来ている。米国を含め、いかなる大国も自国の意思を他国に押し付けることはできない。米国の世界覇権構想は妄想である。唯一のまともな選択肢は、戦略的対立から協調的共存へとシフトすることである。